Agricultura

Por qué la agricultura necesita un capítulo propio

La agricultura sigue siendo un pilar de la economía vietnamita aunque su peso en la producción disminuya. La oficina de estadística estima que la agricultura, la silvicultura y la pesca crecieron un 3,78 % en 2025 y representaron el 11,64 % del PIB y el 25,7 % del empleo, y el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente (MAE) informó de exportaciones agrícolas, forestales y pesqueras récord de 70,09 mil millones de USD, un 12 % más que en 2024. El café generó 8,57 mil millones de USD, las frutas y hortalizas 8,56 mil millones de USD y los productos del mar 11,32 mil millones de USD, y las exportaciones de los nueve primeros meses de 2026 alcanzaron 56,3 mil millones de USD, un 7,8 % más. El valor se está desplazando de las materias primas a granel, cuyos ingresos siguen los precios mundiales, hacia la horticultura, los productos transformados y los productos del mar, donde los sistemas de calidad y los protocolos de los países importadores deciden quién puede vender.

Para un inversor extranjero, el sector es a la vez inusualmente abierto e inusualmente restringido. El cultivo, la horticultura, la ganadería, la acuicultura y la transformación de productos agrícolas, forestales y pesqueros están abiertos a un 100 % de propiedad extranjera, y las rentas agrícolas y de transformación pueden quedar exentas del impuesto sobre sociedades o tributar a tipos reducidos. Sin embargo, la producción sigue dominada por hogares que cultivan pequeñas parcelas, una empresa de capital extranjero no puede comprar sus tierras, y casi todos los insumos, explotaciones y envíos de exportación pasan por una licencia, un registro o el protocolo de un país importador. Este capítulo aborda esas normas en el orden en que un inversor suele encontrarlas, empezando por Marco jurídico agrario y autoridades reguladoras.

El cuerpo legislativo, las autoridades reguladoras y el acceso al mercado

Siete leyes sectoriales rigen el ámbito: la Ley n.º 31/2018/QH14 de Producción Vegetal, la Ley n.º 32/2018/QH14 de Ganadería, la Ley n.º 41/2013/QH13 de Sanidad y Cuarentena Vegetal, la Ley n.º 79/2015/QH13 de Veterinaria, la Ley n.º 18/2017/QH14 de Pesca, la Ley n.º 16/2017/QH14 Forestal y la Ley n.º 55/2010/QH12 de Inocuidad Alimentaria. Cada una se desarrolla mediante decretos y circulares y se superpone a las leyes generales de inversión, empresas, tierras, fiscalidad y medio ambiente. El cuerpo legislativo evoluciona con rapidez. La Ley n.º 146/2025/QH15, adoptada el 11 de diciembre de 2025, modificó quince leyes en el ámbito de la agricultura y el medio ambiente a partir del 1 de enero de 2026, acortando plazos, suprimiendo varias licencias y trasladando muchas decisiones a los presidentes de los Comités Populares provinciales. Otra ley que modifica diez leyes sobre procedimientos administrativos y condiciones para el ejercicio de actividades en este ámbito, entre ellas las de producción vegetal, sanidad vegetal, ganadería, veterinaria y pesca, se aprobó en agosto de 2026 y entra en vigor el 1 de enero de 2027. Por ello, una condición de licencia tomada de un decreto anterior debe contrastarse siempre con el texto vigente.

Desde el 1 de marzo de 2025, el regulador nacional es el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, formado a partir de los antiguos ministerios de agricultura y de medio ambiente, de modo que un único ministerio fija ahora tanto los planes de uso del suelo en los que debe encajar un proyecto agrícola como la evaluación ambiental que debe superar. Su Departamento de Producción y Protección Vegetal se ocupa de las variedades, los fertilizantes, los plaguicidas, la cuarentena vegetal y los protocolos de exportación, y su Departamento de Producción Ganadera y Sanidad Animal, de las razas, los piensos, las explotaciones ganaderas, los medicamentos veterinarios y la cuarentena animal. A nivel local, los Departamentos de Agricultura y Medio Ambiente de las 34 provincias creadas el 1 de julio de 2025 expiden la mayoría de los permisos, y las comunas han asumido muchas funciones de los distritos suprimidos. Los Ministerios de Hacienda, de Industria y Comercio, de Sanidad y de Ciencia y Tecnología comparten el ámbito. El cuerpo legislativo, las autoridades reguladoras y una guía de decisión para elegir un vehículo se exponen en Marco jurídico agrario y autoridades reguladoras.

El acceso al mercado se determina mediante una lista negativa. Con arreglo al artículo 8 de la Ley de Inversiones n.º 143/2025/QH15 y al anexo I del Decreto n.º 96/2026/ND-CP, la pesca marítima en aguas vietnamitas está cerrada a los inversores extranjeros, mientras que la compra, la transformación y la exportación de productos del mar siguen abiertas. El proyecto de forestación de un inversor extranjero requiere la aprobación de la política de inversión, y las actividades de semillas, fertilizantes, plaguicidas, piensos y medicamentos veterinarios son sectores de actividad condicionados para todos los inversores, extranjeros o nacionales. La mayoría de las empresas agroalimentarias extranjeras utilizan una sociedad íntegramente participada o una empresa conjunta con un socio vietnamita que aporta tierras, licencias o relaciones con los agricultores. Las normas generales figuran en Acceso al mercado para inversores extranjeros y Aprobación de la política de inversión.

Incentivos y tierras agrícolas

El incentivo más valioso para la agricultura es la desgravación del impuesto sobre sociedades. Con arreglo al artículo 4 de la Ley del Impuesto sobre Sociedades n.º 67/2025/QH15, están exentas las rentas de la pesca y las rentas de una empresa procedentes de cultivos, bosques plantados, ganadería, acuicultura y transformación de productos agrícolas y acuáticos en zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles; esas mismas rentas tributan al 10 % durante toda la vida de la actividad en las zonas difíciles y al 15 % en las demás. La producción de semillas y razas, la plantación forestal y la conservación poscosecha tributan al 10 % con independencia de su ubicación, y un nuevo proyecto en una zona agrícola de alta tecnología tributa al 10 % durante 15 años, con cuatro años de exención y nueve años al 50 %. La Ley de Alta Tecnología n.º 133/2025/QH15, en vigor desde el 1 de julio de 2026, puso fin al certificado específico de empresa agrícola de alta tecnología: los certificados ya expedidos conservan sus incentivos hasta su vencimiento, y los nuevos solicitantes se acogen, en su caso, como fabricantes de productos de alta tecnología o como empresas de alta tecnología del Grupo 1 o del Grupo 2. El Decreto n.º 57/2018/ND-CP sigue rigiendo las reducciones de la renta del suelo y las ayudas en efectivo, desde la exención durante todo el plazo del arrendamiento en las zonas más difíciles hasta 11 años de exención en el resto de las zonas rurales, y su sustituto seguía en fase de proyecto en 2026. Los productos sin transformar vendidos por su productor quedan fuera del IVA, mientras que los fertilizantes y los plaguicidas soportan el 5 %. El conjunto completo, con una comparación de cuatro emplazamientos, figura en Incentivos a la inversión y agricultura de alta tecnología; las normas fiscales generales figuran en Impuesto sobre sociedades y IVA y facturación electrónica.

La tierra es la limitación que determina la mayoría de las estructuras agrícolas. Una empresa que sigue los procedimientos aplicables a los inversores extranjeros puede arrendar tierras agrícolas al Estado para un proyecto aprobado, pagando la renta anualmente o de una sola vez por todo el plazo, puede recibir derechos de uso del suelo como aportación de capital y puede adquirir una sociedad titular de tierras agrícolas, pero no puede recibir transmisiones de tierras agrícolas fuera de los parques industriales, los polígonos y los parques de alta tecnología, conforme al artículo 28 de la Ley de Tierras n.º 31/2024/QH15. Puede arrendar derechos de uso del suelo a hogares agricultores con arreglo al artículo 37, apartado 1, letra d), y el arrendamiento y la cooperación en la producción son métodos reconocidos de concentración de tierras conforme al artículo 192. Las personas físicas vietnamitas pueden acumular hasta 15 veces el límite de asignación de cada tipo de tierra, y las empresas nacionales pueden recibir transmisiones con arreglo a un plan de uso de tierras agrícolas aprobado, desde el 1 de julio de 2025, por el presidente del Comité Popular comunal. Las tierras arroceras y los bosques están protegidos: destinar tierras especializadas en arroz a un uso no agrícola requiere autorización y un pago de al menos el 50 % de la superficie multiplicada por el precio de la tierra arrocera, y la conversión de bosques requiere una decisión de política provincial y fondos para reforestación compensatoria. Estas normas, con un ejemplo práctico de una finca de 400 hectáreas, figuran en Tierras agrícolas y acumulación de tierras, que desarrolla Cómo acceden al suelo las empresas de capital extranjero y Renta del suelo, precios del suelo y Resolución 254.

Insumos agrícolas y horticultura

Todas las semillas, fertilizantes y plaguicidas vendidos en Vietnam necesitan una autorización de comercialización. Las variedades de las principales especies de cultivo, como el arroz y el maíz, solo pueden producirse, comercializarse o importarse tras su reconocimiento para la circulación, válido ahora durante 20 años para los cultivos anuales y 25 años para los perennes, mientras que las demás variedades se autodeclaran en el portal del Departamento. Las nuevas variedades están protegidas por la Ley de Propiedad Intelectual durante 25 años en el caso de árboles y vides y 20 años para las demás variedades. Los fertilizantes necesitan una decisión de reconocimiento de cinco años, y su producción, un certificado de cinco años del presidente del Comité Popular provincial, pero desde 2026 el comercio de fertilizantes no requiere certificado. Los plaguicidas solo pueden utilizarse si figuran en la lista de autorizados de la Circular n.º 75/2025/TT-BNNMT, en su versión modificada, que prohíbe 31 sustancias activas, y el registro dura cinco años. El material de plantación, la fruta fresca y los tubérculos frescos de patata y boniato necesitan un análisis de riesgo de plagas antes de su primera importación, por lo que abrir un nuevo origen puede llevar años. Un grupo extranjero puede registrar productos a través de una oficina de representación o una sucursal en el sector, pero necesita una sociedad vietnamita con la licencia de actividad comercial necesaria para importarlos y distribuirlos. Véase Semillas, fertilizantes, plaguicidas y cuarentena vegetal.

La horticultura es la parte del comercio exportador que más crece, y buena parte de su régimen jurídico es el del país importador. Las exportaciones de frutas y hortalizas alcanzaron la cifra récord de 8,56 mil millones de USD en 2025, solo el durián unos 3,86 mil millones de USD, y China absorbió aproximadamente entre el 63 % y el 64 % del comercio. Los mercados con protocolo, sobre todo China pero también Estados Unidos, Corea, Australia y Japón, solo aceptan productos trazados hasta códigos aprobados de zona de cultivo y de instalación de envasado. Estos se rigen por el Decreto n.º 38/2026/ND-CP y, desde el 31 de julio de 2026, por la Resolución n.º 36/2026/NQ-CP, que trasladó la expedición en línea al Comité Popular comunal y suspendió el mínimo de 10 hectáreas. Un código se suspende mercado por mercado tras un incumplimiento, el titular dispone de 60 días para comunicar las medidas correctoras, y un código revocado para un mercado no puede volver a solicitarse para ese mercado durante 12 meses. El durián destinado a China también necesita resultados de cadmio y auramina O de laboratorios reconocidos por China, la UE controla el 20 % de los envíos de durián vietnamita, y la mayor parte de la fruta destinada a Estados Unidos se irradia en Vietnam. Las flores, los invernaderos, VietGAP, las normas sobre producción ecológica y los modelos de inversión, con un ejemplo práctico de una central hortofrutícola, figuran en Horticultura: frutas, hortalizas y flores.

El arroz, el café y las demás materias primas

El arroz es la única materia prima agrícola sujeta a un régimen de licencias de exportación. Desde el 1 de octubre de 2026 se rige por el Decreto n.º 365/2026/ND-CP, de 23 de septiembre de 2026, que sustituyó al Decreto n.º 107/2018/ND-CP. Un exportador de arroz ordinario, sea de capital extranjero o vietnamita, necesita un certificado de aptitud del Ministerio de Industria y Comercio, al menos un almacén especializado y una instalación de molienda, en propiedad o arrendados, y una reserva de circulación, mientras que los exportadores de arroz ecológico, vaporizado y enriquecido con micronutrientes están exentos. Los certificados expedidos con arreglo al antiguo decreto siguen siendo válidos hasta su vencimiento y, a partir del 1 de enero de 2028, los exportadores recibirán una calificación crediticia en una escala de 100 puntos que se utilizará para asignar los contratos de exportación centralizados. El programa de un millón de hectáreas de arroz de bajas emisiones abarcaba unas 354 800 hectáreas en marzo de 2026, y los créditos de carbono de dichos proyectos solo pueden transferirse al extranjero con arreglo al Decreto n.º 112/2026/ND-CP, a través del registro nacional.

El café no necesita licencia de exportación; su principal riesgo jurídico es el Reglamento de la UE sobre deforestación, que se aplica a los operadores grandes y medianos desde el 30 de diciembre de 2026 y a la mayoría de las microempresas y pequeñas empresas desde el 30 de junio de 2027. Vietnam está clasificado como de riesgo bajo, pero el operador de la UE sigue necesitando la geolocalización de cada parcela y pruebas de producción legal, por lo que el exportador vietnamita debe garantizar la trazabilidad hasta la explotación. El contingente arancelario de arroz del EVFTA, la pimienta, el anacardo, el caucho, el té y la yuca, las medidas de defensa comercial de Estados Unidos y los certificados de origen se tratan en Arroz, café y exportaciones de las principales materias primas, y los mecanismos aduaneros en Aduanas y derechos de importación.

Ganadería, acuicultura, transformación y agricultura por contrato

La Ley n.º 146/2025/QH15 modificó las Leyes de Ganadería, de Veterinaria y de Pesca a partir del 1 de enero de 2026 y trasladó muchas autorizaciones a los presidentes de los Comités Populares provinciales y a las comunas. Una explotación ganadera de gran escala necesita un certificado de aptitud del organismo designado por el presidente del Comité Popular provincial: el expediente se evalúa en un plazo de 5 días hábiles, la explotación es evaluada por un equipo constituido en un plazo de 15 días hábiles y el certificado se expide en un plazo de 5 días hábiles tras una evaluación favorable, con una supervisión cada 36 meses. El emplazamiento debe ajustarse primero a la decisión provincial sobre densidad ganadera y a las zonas prohibidas. Los piensos completos y concentrados se autodeclaran, los piensos complementarios se evalúan antes de su declaración, y los antibióticos para la prevención de enfermedades en los piensos se eliminaron progresivamente a más tardar el 31 de diciembre de 2025. La acuicultura marina requiere ahora un plan o proyecto y una asignación de zona marítima por un plazo de hasta 50 años, con prórrogas de hasta 20 años en total. La tarjeta amarilla de la UE por la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, vigente desde octubre de 2017, no se había levantado a 16 de octubre de 2026, y las órdenes antidumping de Estados Unidos se aplican a los filetes congelados de pangasius y a los camarones de aguas cálidas. Véase Ganadería, acuicultura y sanidad animal.

La mayoría de los inversores extranjeros del sector combinan una planta de transformación o una central hortofrutícola con la agricultura por contrato, por lo que las normas de transformación afectan a casi todos ellos. La inocuidad alimentaria se rige por la Ley n.º 55/2010/QH12 y el Decreto n.º 15/2018/ND-CP, porque el Decreto n.º 46/2026/ND-CP, dictado para sustituirlo, fue suspendido por la Resolución n.º 15/2026/NQ-CP hasta que entren en vigor una Ley de Inocuidad Alimentaria modificada y su decreto. Una planta de transformación necesita un certificado de inocuidad alimentaria de tres años, salvo que disponga de un certificado GMP, HACCP, ISO 22000, IFS, BRC o FSSC 22000 vigente; la mayoría de los alimentos preenvasados se autodeclaran y pueden venderse de inmediato; y el etiquetado se rige por el Decreto n.º 37/2026/ND-CP. El suministro suele proceder de cooperativas sujetas a la Ley n.º 17/2023/QH15, en las que las empresas de capital extranjero y los inversores extranjeros personas físicas deben representar en conjunto menos del 35 % de los socios oficiales y ningún socio oficial puede aportar más del 30 % del capital social, y de contratos de vinculación con arreglo al Decreto n.º 98/2018/ND-CP, que apoya los contratos que cumplan los requisitos con una duración mínima de cinco años, o de tres para cultivos con un ciclo inferior a un año. La venta paralela es el principal riesgo comercial, y el límite del 8 % a las penalizaciones previsto en la Ley de Comercio se aplica entre comerciantes. Véase Transformación agroalimentaria, inocuidad alimentaria, cooperativas y agricultura por contrato y Contratos mercantiles en Vietnam.

Cómo utilizar este capítulo

Todo lector debería empezar por Marco jurídico agrario y autoridades reguladoras, que explica las autoridades reguladoras, el acceso al mercado y la elección del vehículo. A partir de ahí, los recorridos difieren. Un exportador hortofrutícola debería leer a continuación la sección de horticultura, después Semillas, fertilizantes, plaguicidas y cuarentena vegetal para los límites de plaguicidas y la cuarentena, la sección de transformación agroalimentaria para la agricultura por contrato y la inocuidad alimentaria, y la sección de incentivos. Un inversor en fincas o plantaciones debería leer Tierras agrícolas y acumulación de tierras e Incentivos a la inversión y agricultura de alta tecnología antes de elegir un emplazamiento, y después la sección relativa a su cultivo: horticultura para la fruta y las flores, o Arroz, café y exportaciones de las principales materias primas para el arroz, el café y el caucho, donde el Reglamento de la UE sobre deforestación vincula la trazabilidad a los derechos de uso del suelo. Un proveedor de insumos debería leer la sección de semillas, fertilizantes y plaguicidas y los aspectos de acceso al mercado y comercialización de la sección 11.1, junto con Sucursales y oficinas de representación.

Un inversor en ganadería, productos lácteos o acuicultura debería leer Ganadería, acuicultura y sanidad animal, después la sección de tierras para las tierras de explotación y de superficie acuática y la sección de incentivos para las ayudas disponibles con arreglo al Decreto n.º 57/2018/ND-CP, incluidas las ayudas a las explotaciones concentradas de ganado lechero y de carne. Un transformador agroalimentario debería leer Transformación agroalimentaria, inocuidad alimentaria, cooperativas y agricultura por contrato, la sección de incentivos y, si exporta, las secciones de horticultura y de materias primas. Un prestamista o adquirente debería leer la sección de tierras sobre el origen de la tierra, las vías abiertas a una empresa de capital extranjero y los derechos de uso del suelo que pueden hipotecarse a favor de una entidad de crédito autorizada en Vietnam, la sección de incentivos sobre los incentivos que constan en el IRC y en el arrendamiento, y la sección sectorial de la sociedad objetivo, junto con Due diligence en Vietnam y Due diligence de la titularidad y garantías sobre el suelo.

Cada sección termina con las preguntas frecuentes relacionadas, las fuentes oficiales y una pregunta que plantear a Lawbot sobre sus propios hechos; Lawbot ofrece información jurídica, no asesoramiento jurídico. La situación se expone a 16 de octubre de 2026. La ley que modifica diez leyes de agricultura y medio ambiente a partir del 1 de enero de 2027, el proyecto de Ley de Tierras modificada y el proyecto de Ley de Inocuidad Alimentaria modificada que debían presentarse a la Asamblea Nacional en su período de sesiones a partir de octubre de 2026, así como cualquier sustitución del Decreto n.º 57/2018/ND-CP, deben comprobarse antes del cierre de cualquier operación.