Arroz, café y exportaciones de las principales materias primas: el régimen de exportación de arroz del Decreto n.º 365/2026/ND-CP, las reservas, los contratos centralizados y la franja de precios de referencia, el programa de un millón de hectáreas de arroz de bajas emisiones y los créditos de carbono, el café y el Reglamento de la UE sobre deforestación, la pimienta, el anacardo, el caucho, el té y la yuca, los aranceles de los acuerdos de libre comercio, las medidas de defensa comercial, los trámites de exportación y los certificados de origen, con un ejemplo práctico

La economía exportadora de materias primas en cifras

Vietnam se encuentra entre los mayores exportadores mundiales de arroz, café robusta, pimienta negra y almendras de anacardo. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente (MAE) informó de exportaciones agrícolas, forestales y pesqueras de 70,09 mil millones de USD en 2025, un 12 % más, y de 56,3 mil millones de USD en los nueve primeros meses de 2026, un 7,8 % más. Cada materia prima tiene su propio perfil regulador: el arroz es la única con un régimen de licencias de exportación, el café y el caucho son los productos vietnamitas más expuestos al Reglamento de la UE sobre deforestación, el anacardo y la pimienta dependen de materia prima importada, y la yuca se vende casi íntegramente a China.

En 2025, el café generó unos 8,57 mil millones de USD con alrededor de 1,5 millones de toneladas (MAE), mientras que el Departamento de Aduanas registró exportaciones de arroz de algo más de 8,06 millones de toneladas por un valor de unos 4,1 mil millones de USD, un 27,6 % menos en valor. En los nueve primeros meses de 2026, el arroz alcanzó 6,4 millones de toneladas y 3,11 mil millones de USD; Filipinas absorbió el 40,9 % en valor, China el 17,4 % y Ghana el 12,7 %.

El régimen de exportación de arroz del Decreto n.º 365/2026/ND-CP

El arroz es una exportación condicionada. Desde el 1 de octubre de 2026, el régimen lo establece el Decreto n.º 365/2026/ND-CP, de 23 de septiembre de 2026, sobre la actividad de exportación e importación de arroz, que derogó el Decreto n.º 107/2018/ND-CP, de 15 de agosto de 2018, su Decreto de modificación n.º 01/2025/ND-CP (en vigor desde el 1 de marzo de 2025) y el artículo 27, apartado 2, del Decreto n.º 85/2024/ND-CP de desarrollo de la Ley de Precios. El Ministerio de Industria y Comercio (MOIT) lo administra a través de su Departamento de Importación y Exportación, y la Circular n.º 65/2026/TT-BCT, en vigor desde el 1 de octubre de 2026, desarrolla los contratos centralizados, la obligación de información, las reservas y la calificación crediticia.

Con arreglo a los artículos 3 y 4 del decreto, los comerciantes de todos los sectores económicos, incluidas las empresas de capital extranjero, pueden exportar arroz si están legalmente constituidos y son titulares de un certificado de aptitud para la actividad de exportación de arroz. Las condiciones son al menos un almacén especializado para arroz con cáscara y arroz y al menos una instalación de molienda de arroz, que cumplan la normativa de inocuidad alimentaria y las normas y los reglamentos técnicos aplicables. Pueden ser propios o arrendados, pero el arrendamiento debe constar por escrito y abarcar la vigencia del certificado, y un titular no puede arrendar sus instalaciones certificadas a otro comerciante para la solicitud de este. Solo un titular de certificado puede aceptar una exportación por encargo (ủy thác xuất khẩu).

Las condiciones funcionan ahora mediante autodeclaración seguida de inspección: el MOIT expide el certificado sobre la base de la declaración del comerciante, y la autoridad provincial del lugar en el que se encuentra el almacén inspecciona las instalaciones en un plazo de 45 días. El MOIT informa de que un expediente completo se tramita en 10 días hábiles en lugar de 15. Los certificados expedidos con arreglo al Decreto n.º 107/2018/ND-CP, que tenían una vigencia de cinco años, siguen siendo válidos hasta su vencimiento.

Reservas, información, revocación y arroces especiales exentos

Un exportador de arroz ordinario debe mantener una reserva de circulación (dự trữ lưu thông) de arroz con cáscara y arroz al nivel prescrito. El derogado Decreto n.º 107/2018/ND-CP exigía al menos el 5 % del arroz exportado en los seis meses anteriores; el nivel aplicable ahora lo fijan el decreto y la circular de 2026, y debe confirmarse en ellos. La obligación de información se reduce a un informe mensual, que debe presentarse a más tardar el día 5, y los datos aduaneros llegan al MOIT mensualmente para su cotejo.

El MOIT puede revocar el certificado a petición del comerciante, en caso de disolución o quiebra, por la pérdida de la inscripción de la empresa o de la inversión, cuando el comerciante no haya figurado como exportador en ninguna declaración de exportación durante 12 meses consecutivos sin notificar una suspensión, cuando deje de cumplir las condiciones, haya realizado declaraciones falsas sobre sus instalaciones u obtenido el certificado de forma fraudulenta, no siga las instrucciones de la autoridad, no presente la información en un plazo de 45 días tras un recordatorio o no mantenga la reserva, así como a propuesta de un organismo competente.

Los exportadores de arroz ecológico, vaporizado y enriquecido con micronutrientes no necesitan certificado, almacén, molino, reserva ni informes periódicos, pero deben cumplir las normas de calidad, envasado, etiquetado, almacenamiento y trazabilidad del artículo 17 del decreto, y el arroz ecológico debe estar certificado como tal.

Contratos centralizados, franja de precios de referencia e importaciones de arroz

Los contratos concertados por el Gobierno se asignan mediante contratos de exportación centralizados. Cada cuarto trimestre, el MAE, junto con las provincias, anuncia el arroz con cáscara y el arroz disponibles para la exportación al año siguiente; los comerciantes principales designados, elegidos con un mecanismo de rotación, firman y ejecutan los contratos, exportando directamente el 20 % y asignando el 80 % a otros comerciantes certificados mediante exportación por encargo, según el MOIT. Los criterios de asignación incluyen los resultados de exportación, la inversión en zonas de materia prima y la calificación crediticia. Con arreglo al artículo 14, los exportadores recibirán una calificación crediticia a partir del 1 de enero de 2028 en una escala de 100 puntos con cinco niveles, en función de diez criterios: crédito; impuestos; aduanas; vinculación productiva y compra de la producción; desarrollo de la marca de arroz; resultados de exportación; cumplimiento de las obligaciones de información y de reserva; cumplimiento en materia de almacenes y molienda; logística; y seguridad laboral, prevención de incendios y preparación ante catástrofes.

El Primer Ministro, a propuesta del Ministerio de Hacienda, del MAE y del MOIT, puede ajustar las operaciones de exportación y aplicar una franja de precios de referencia para el arroz de exportación (khung giá gạo xuất khẩu); se trata de un instrumento que se aplica cuando se anuncia, no de un precio mínimo permanente. Los importadores de arroz deben notificar al MOIT sus planes de importación y las modificaciones de estos (artículo 3, apartado 5, y artículo 22), y los importadores existentes disponían de 45 días desde el 1 de octubre de 2026 para registrar sus planes.

Con arreglo al Decreto n.º 342/2026/ND-CP, que sustituye al Decreto n.º 09/2018/ND-CP desde el 18 de octubre de 2026, una empresa de capital extranjero no necesita licencia de actividad comercial para exportar mercancías que compra en Vietnam, siempre que cumpla las condiciones aplicables a las mercancías condicionadas, como el certificado de arroz; la distribución nacional de arroz por una empresa de capital extranjero está restringida, porque el arroz figura entre las mercancías excluidas en ese régimen (pregunta frecuente 95).

Arroz de bajas emisiones y créditos de carbono

La Decisión n.º 1490/QD-TTg, de 27 de noviembre de 2023, aprobó el plan de un millón de hectáreas de arroz de alta calidad y bajas emisiones en el delta del Mekong para 2030, con el objetivo de reducir las emisiones más de un 10 % respecto del cultivo tradicional, recoger toda la paja para su reutilización y que el arroz de bajas emisiones con marca supere el 20 % de las exportaciones de arroz de la zona. En una conferencia del MAE de marzo de 2026 se informó de que el programa abarcaba 354 839 ha, casi el doble del objetivo inicial de 180 000 ha, con reducciones del 45 % en el uso de semillas, del 30 % en fertilizantes y del 20 % en agua de riego, y una reducción de las emisiones de 3 a 4 toneladas de CO2 equivalente por hectárea y campaña. Se ha lanzado un sello Vietnam Green Low-Emission Rice, y un primer envío certificado de 500 toneladas se destinó a Japón. El programa ofrece a los inversores cooperativas organizadas para la agricultura por contrato (Transformación agroalimentaria, inocuidad alimentaria, cooperativas y agricultura por contrato), un argumento de sostenibilidad para los compradores de Japón y la UE y posibles ingresos por carbono.

El carbono es el elemento menos asentado. El Decreto n.º 06/2022/ND-CP, modificado por el Decreto n.º 119/2025/ND-CP y el Decreto n.º 83/2026/ND-CP, y la Decisión n.º 232/QD-TTg, de 24 de enero de 2025, fijan una hoja de ruta del mercado nacional de carbono con una fase piloto hasta 2028; el régimen piloto de comercio abarca la generación térmica, el acero y el cemento, no la agricultura, por lo que las reducciones de metano del arroz tienen valor principalmente como créditos de compensación o resultados de mitigación para compradores extranjeros. El Decreto n.º 112/2026/ND-CP, de 1 de abril de 2026, regula el intercambio internacional de resultados de mitigación y créditos de carbono con arreglo a los artículos 6.2 y 6.4 del Acuerdo de París: cada operación debe inscribirse en el registro nacional de Vietnam, y el MAE realiza el ajuste correspondiente por cuenta del Gobierno. Por tanto, los créditos no pueden venderse al extranjero de manera informal, y los contratos con las cooperativas deben asignar expresamente los derechos y los ingresos de carbono, porque los derechos de uso del suelo por sí solos no determinan quién es titular de un crédito.

El café y el Reglamento de la UE sobre deforestación

Vietnam es el mayor productor mundial de robusta, cultivada principalmente por pequeños productores de las Tierras Altas Centrales, ahora sobre todo en las provincias ampliadas de Dak Lak, Lam Dong y Gia Lai tras las fusiones de julio de 2025. El café no necesita licencia de exportación; su principal riesgo jurídico es el Reglamento (UE) 2023/1115 relativo a los productos libres de deforestación (EUDR), que abarca el café, el caucho y la madera, junto con el ganado bovino, el cacao, la palma aceitera y la soja. Su aplicación se aplazó mediante el Reglamento (UE) 2024/3234 y de nuevo mediante el Reglamento (UE) 2025/2650, publicado el 23 de diciembre de 2025: se aplica ahora desde el 30 de diciembre de 2026 a los operadores y comerciantes grandes y medianos (y a las microempresas y pequeñas empresas ya sujetas al Reglamento de la UE sobre la madera) y desde el 30 de junio de 2027 a las demás microempresas y pequeñas empresas. La revisión de simplificación de la Comisión de 4 de mayo de 2026 incluía un proyecto de acto delegado que añadiría el café soluble al ámbito de aplicación; a 16 de octubre de 2026 no se había confirmado su adopción.

Con arreglo al Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093 de la Comisión, Vietnam está clasificado como de riesgo bajo. Por ello, los operadores de la UE que comercializan café vietnamita aplican una diligencia debida simplificada: deben seguir recopilando la información exigida, incluida la geolocalización de cada parcela y la prueba de que el café se produjo conforme al Derecho vietnamita, pero no están obligados a evaluar y mitigar el riesgo salvo que la información apunte a alguno, y los controles de las autoridades abarcan alrededor del 1 % de los operadores. La obligación recae en el operador de la UE, pero en la práctica el exportador vietnamita debe garantizar la trazabilidad por lotes hasta la explotación. La Asociación del Café y el Cacao de Vietnam estimó en agosto de 2026 que solo entre el 35 % y el 40 % del suministro podía cumplir ya los requisitos. El requisito de legalidad remite a los derechos de uso del suelo (Tierras agrícolas y acumulación de tierras).

Pimienta, anacardo, caucho, té y yuca

Las exportaciones de pimienta alcanzaron la cifra récord de 1,66 mil millones de USD en 2025 con 247 482 toneladas, un 26 % más en valor (Asociación de la Pimienta y las Especias de Vietnam), mientras que se importaron 42 688 toneladas para su transformación y reexportación. Las exportaciones de almendras de anacardo superaron por primera vez los 5 mil millones de USD, con unos 5,2 mil millones de USD y 766 585 toneladas, pero la nuez en bruto nacional solo cubre alrededor del 10 % de las necesidades y se importaron más de 2,9 millones de toneladas, principalmente de África y Camboya. Ambos sectores dependen tanto del Derecho de importación como del de exportación: la cuarentena de la materia prima (Semillas, fertilizantes, plaguicidas y cuarentena vegetal), las condiciones de inspección y de pago de los contratos con vendedores extranjeros y los límites de residuos de la UE y de Estados Unidos.

El caucho natural está comprendido en el EUDR, por lo que la trazabilidad hasta la plantación pasa a ser una condición de las ventas a la UE a partir de diciembre de 2026; en los nueve primeros meses de 2026, las exportaciones cayeron a 1,1 millones de toneladas y 2,18 mil millones de USD, con China como comprador dominante. El té es un sector pequeño, de 167,9 millones de USD en el mismo período, y sensible principalmente a los límites de plaguicidas de la UE. Los productos de yuca se destinan casi íntegramente a China, que absorbió más del 95 % del volumen en abril de 2025 según las cifras aduaneras, por lo que su exposición se refiere a las normas y a la demanda chinas.

Acuerdos de libre comercio, medidas de defensa comercial y normas de los mercados

Los acuerdos clave son el EVFTA (en vigor desde el 1 de agosto de 2020), el UKVFTA (desde el 1 de mayo de 2021), el CPTPP (para Vietnam, desde el 14 de enero de 2019) y la RCEP (desde el 1 de enero de 2022); los mecanismos generales figuran en Aduanas y derechos de importación. Con arreglo al EVFTA, la UE concede al arroz vietnamita un contingente anual libre de derechos de 80 000 toneladas, de las cuales 30 000 toneladas de arroz elaborado, 20 000 toneladas de arroz descascarillado y 30 000 toneladas de arroz aromático, y ha liberalizado totalmente el arroz partido. La UE lo asigna a sus importadores. El arroz aromático solo se acoge si su variedad está certificada por el Departamento de Producción y Protección Vegetal con arreglo al Decreto n.º 103/2020/ND-CP, modificado por el Decreto n.º 11/2022/ND-CP, que también abarca el contingente del Reino Unido de casi 14 000 toneladas; pueden acogerse nueve variedades, entre ellas Jasmine 85, ST5, ST20, OM4900 y OM5451, y la certificación tarda cinco días hábiles desde la presentación de un expediente válido.

El café verde ya entra en la UE libre de derechos, y la pimienta y las almendras de anacardo soportan derechos bajos en los principales mercados, por lo que las normas no arancelarias pesan más: los límites de residuos, los controles oficiales reforzados de la UE con arreglo al Reglamento (UE) 2019/1793, los certificados fitosanitarios y el registro chino de los productores de alimentos extranjeros (Horticultura: frutas, hortalizas y flores).

Las medidas de defensa comercial se concentran en Estados Unidos, donde se aplican órdenes antidumping a los filetes de pescado congelados, los camarones de aguas cálidas y la miel vietnamitas (Ganadería, acuicultura y sanidad animal). La situación arancelaria estadounidense general ha cambiado en repetidas ocasiones desde que el Tribunal Supremo de Estados Unidos declaró, el 20 de febrero de 2026, que la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional no autoriza aranceles, y el 1 de octubre de 2026 se informó de que proseguían las negociaciones sobre un acuerdo comercial recíproco, por lo que el derecho estadounidense aplicable a un producto debe comprobarse en la fecha del contrato. Cuando la pimienta o el anacardo transformados en Vietnam contienen materia prima importada, la norma específica del producto determina si es vietnamita a efectos preferenciales.

Trámites de exportación y certificados de origen

Una exportación agrícola suele requerir cinco conjuntos de documentos: la declaración aduanera electrónica a través de VNACCS/VCIS (estas materias primas no soportan derechos de exportación y tributan al tipo cero de IVA; véase IVA y facturación electrónica); un certificado fitosanitario del servicio de cuarentena vegetal del Departamento de Producción y Protección Vegetal cuando lo exija el país importador; los documentos de inocuidad alimentaria, incluido el registro del productor ante la autoridad aduanera china para muchos productos transformados (Transformación agroalimentaria, inocuidad alimentaria, cooperativas y agricultura por contrato); los documentos específicos de cada materia prima, como el certificado de arroz, el certificado de variedad de arroz aromático para la UE y, a partir de diciembre de 2026, los datos de geolocalización y de legalidad que el operador de la UE necesita para su declaración de diligencia debida; y el certificado de origen.

El origen se rige por el Decreto n.º 31/2018/ND-CP de desarrollo de la Ley de Gestión del Comercio Exterior, que las circulares del MOIT seguían citando como instrumento de base en mayo de 2026, con una circular para las normas de cada acuerdo. Las oficinas regionales de importación y exportación del MOIT expiden los certificados preferenciales, en su mayoría en línea a través del sistema eCoSys, y desde el 5 de mayo de 2025, con arreglo a la Decisión n.º 1103/QD-BCT, el MOIT también expide los certificados no preferenciales en lugar de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam. Algunos acuerdos, entre ellos el CPTPP, también permiten la autocertificación. En 2025 había en preparación un decreto sustitutivo sobre el origen, por lo que el instrumento vigente debe confirmarse en el momento del envío.

Constituirse como exportador de arroz (arroz ordinario)

1. Constituir el vehículoConstituya la sociedad (con un IRC en el caso de un inversor extranjero) e inscriba los sectores de comercio y exportación de arroz; no se necesita licencia de actividad comercial para exportar mercancías compradas en Vietnam.
2. Asegurar el almacén y el molinoDisponga, en propiedad o en arrendamiento, de al menos un almacén especializado de arroz con cáscara y arroz y de una instalación de molienda que cumplan la normativa de inocuidad alimentaria y los reglamentos técnicos, con un arrendamiento por escrito que abarque la vigencia del certificado.
3. Presentar la solicitud ante el MOITPresente la solicitud con la autodeclaración de las instalaciones; el MOIT indica un plazo de 10 días hábiles para un expediente completo.
4. Superar la inspección posteriorLa autoridad provincial del lugar en el que se encuentra el almacén realiza la inspección en un plazo de 45 días; las declaraciones falsas son causa de revocación.
5. Mantener la reserva e informarMantenga la reserva de circulación al nivel fijado por el decreto y la circular de 2026 y presente el informe mensual a más tardar el día 5.
6. Exportar regularmente en nombre propioFigure como exportador en las declaraciones al menos una vez cada 12 meses, con los documentos fitosanitarios y de origen de cada envío.
7. Construir el historial para la calificaciónA partir del 1 de enero de 2028 se puntuarán los contratos de vinculación, una marca registrada y unos historiales tributario y aduanero sin incidencias.