Semillas, fertilizantes, plaguicidas y cuarentena vegetal: reconocimiento y autodeclaración de variedades, producción y comercio de semillas, protección de las obtenciones vegetales, reconocimiento, producción e importación de fertilizantes, registro de plaguicidas y listas de autorizados y prohibidos, cuarentena vegetal y análisis de riesgo de plagas, cultivos modificados genéticamente y editados genéticamente, y entrada en el mercado de un proveedor extranjero de insumos

El mapa regulador de los insumos agrícolas

Tres leyes regulan lo que un agricultor puede plantar y aplicar. La Ley n.º 31/2018/QH14 de Producción Vegetal regula las variedades vegetales, los fertilizantes y el cultivo; la Ley n.º 41/2013/QH13 de Sanidad y Cuarentena Vegetal regula los plaguicidas, el control de plagas y la cuarentena vegetal; y la Ley de Biodiversidad n.º 20/2008/QH12 regula los organismos modificados genéticamente. La protección de las obtenciones vegetales se recoge en la Ley de Propiedad Intelectual n.º 50/2005/QH11, en su versión modificada, la última vez por la Ley n.º 131/2025/QH15 (pregunta frecuente 84). Las tres primeras fueron remodeladas a partir del 1 de enero de 2026 por la Ley n.º 146/2025/QH15, adoptada el 11 de diciembre de 2025, que modificó 15 leyes en el ámbito de la agricultura y el medio ambiente, acortó plazos, suprimió varias licencias y trasladó la facultad de fijar los procedimientos del Gobierno al Ministro de Agricultura y Medio Ambiente y muchas decisiones a los presidentes de los Comités Populares provinciales.

El Decreto n.º 94/2019/ND-CP sobre variedades y el Decreto n.º 84/2019/ND-CP sobre fertilizantes, ambos modificados por el Decreto n.º 130/2022/ND-CP, siguen en vigor en lo que no hayan sido sustituidos; el Decreto n.º 33/2026/ND-CP, de 21 de enero de 2026, modificó el Decreto n.º 84/2019/ND-CP, el Decreto n.º 116/2014/ND-CP sobre sanidad vegetal y el Decreto n.º 66/2016/ND-CP sobre las condiciones para el ejercicio de actividades relativas a plaguicidas y tratamientos de cuarentena. La Circular n.º 07/2026/TT-BNNMT, en vigor desde el 23 de enero de 2026, fija ahora los procedimientos de reconocimiento de variedades, reconocimiento y permisos de importación de fertilizantes, permisos de importación de plaguicidas y permisos de importación de cuarentena vegetal. Las licencias expedidas antes de 2026 siguen siendo válidas durante los plazos indicados en ellas (artículo 17 de la Ley n.º 146/2025/QH15). El regulador nacional es el Departamento de Producción y Protección Vegetal (Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật) del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente; las autoridades reguladoras y el cuerpo legislativo general se presentan en Marco jurídico agrario y autoridades reguladoras.

Variedades vegetales: reconocimiento, autodeclaración, producción y comercio

El artículo 13 de la Ley de Producción Vegetal divide las variedades en dos grupos. Una variedad de una especie de cultivo principal, incluida en la lista dictada por el Ministro (el arroz y el maíz son los ejemplos más conocidos), solo puede producirse, comercializarse, exportarse o importarse tras una decisión que la reconozca para la circulación, salvo para investigación, ensayos, exposiciones, intercambio internacional o producción de semilla híbrida para la exportación. Cualquier otra variedad puede circular sobre la base de la autodeclaración del propio productor con arreglo al artículo 17, en la que se indican el nombre, el valor de cultivo y uso frente a la norma nacional o interna, y la información de la variedad y su proceso de producción; el Departamento la publica en su portal en un plazo de cinco días hábiles, y la comercialización puede comenzar una vez publicada (Circular n.º 07/2026/TT-BNNMT, artículo 7). Pueden presentar la solicitud una organización o una persona vietnamita, o una organización extranjera con una oficina de representación o una sucursal que opere en el sector de las semillas en Vietnam (artículo 13, apartado 3).

El reconocimiento requiere una denominación de la variedad, resultados de ensayos de distinción, homogeneidad y estabilidad, resultados conformes con la norma nacional de valor de cultivo y uso, una muestra de referencia e información publicada sobre la variedad (artículo 15, apartado 1), y los ensayos deben realizarse por una organización de ensayos independiente reconocida a tal efecto (artículo 13, apartado 5). Una vez completo el expediente, el Departamento resuelve en un plazo de 15 días hábiles. La decisión tiene ahora una vigencia de 20 años para los cultivos anuales y 25 años para los perennes, prorrogable (artículo 15, apartado 2, modificado); la prórroga se solicita en los seis meses anteriores al vencimiento y se resuelve en un plazo de cinco días hábiles. Las decisiones dictadas antes de 2026 tienen una vigencia de 20 o 25 años desde su expedición, y las variedades incluidas en la antigua lista de variedades autorizadas para la producción y el comercio pueden seguir circulando durante los mismos períodos (artículo 17, apartados 10 y 11, de la Ley n.º 146/2025/QH15). Las variedades especiales y autóctonas de uso prolongado pueden recibir un reconocimiento especial sin el ciclo completo de ensayos (artículo 16).

Un productor de semillas debe disponer de un emplazamiento y de equipos que cumplan la norma nacional del método de producción o, a falta de ella, su propia norma; un comerciante de semillas debe disponer de un establecimiento comercial legal y garantizar la trazabilidad de los lotes (artículo 22, modificado a partir de 2026, que suprimió el requisito de que el productor fuera titular de la variedad o licenciatario de ella). Los cultivos perennes injertados dependen de plantas madre y huertos madre élite reconocidos por la provincia (artículo 24; artículo 8 de la Circular), y las etiquetas de las semillas deben indicar el nombre de la variedad, la categoría, el código de circulación, el código de lote, las fechas y el origen (artículo 27; artículo 9 de la Circular).

Importaciones y exportaciones. Las variedades reconocidas o autodeclaradas pueden importarse con arreglo a las normas de comercio exterior, y la semilla importada para la producción o la venta debe superar la inspección estatal de calidad de la autoridad de producción vegetal del Ministerio (artículo 29, apartados 1 y 3). Las variedades no reconocidas solo pueden importarse o exportarse para investigación, ensayos, publicidad, exposición o intercambio no comercial, con un permiso que ahora expide el presidente del Comité Popular provincial en un plazo de 10 días hábiles (artículo 28, apartado 2, y artículo 29, apartado 2, modificados; artículos 10 y 11 de la Circular). El anexo I de la Circular enumera los recursos genéticos cuya exportación está prohibida, entre ellos determinadas variedades de arroz, fruta y té, líneas parentales de híbridos y el ginseng de Ngoc Linh. El material de plantación importado también pasa la cuarentena vegetal, que se describe más adelante.

Protección de las obtenciones vegetales

El reconocimiento permite vender una variedad; no impide que otros la vendan. La exclusividad procede de un certificado de protección de obtención vegetal con arreglo a la cuarta parte de la Ley de Propiedad Intelectual. Una variedad puede protegerse si es nueva, distinta, homogénea y estable y tiene una denominación adecuada (artículo 158). Es nueva si su material de propagación o de cosecha no ha sido vendido por el obtentor o con su consentimiento en Vietnam más de un año antes de la solicitud, o en el extranjero más de seis años antes de la solicitud en el caso de árboles y vides y cuatro años para las demás especies (artículo 159). El certificado tiene una vigencia, desde su concesión, de 25 años para árboles y vides y 20 años para las demás variedades (artículo 169). Otorga al titular el derecho exclusivo de producir, acondicionar para la propagación, ofrecer, vender, exportar, importar y almacenar material de propagación (artículo 186), con excepciones para el uso privado no comercial, la investigación de mejora, la creación de nuevas variedades y el uso por un hogar de su propia cosecha para volver a sembrar sus propias tierras (artículo 190).

Pueden presentar solicitudes los obtentores extranjeros de países que tengan un acuerdo de protección de obtenciones vegetales con Vietnam, o que tengan residencia o un establecimiento de producción en Vietnam (artículo 157, apartado 2); Vietnam es miembro de la UPOV y aplica el Acta de 1991. Las solicitudes las examina el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente a través del Departamento de Producción y Protección Vegetal, que publica las solicitudes y las concesiones en su portal, y un obtentor puede pedir que el reconocimiento para la circulación y la protección se tramiten conjuntamente (artículo 13, apartado 4, de la Ley de Producción Vegetal). Los licenciantes de variedades protegidas deben vigilar la excepción de la semilla reservada por el agricultor; la observancia se trata en Observancia de la propiedad intelectual y lucha contra la falsificación.

Fertilizantes: reconocimiento, producción, comercio e importación

Los fertilizantes son mercancías condicionadas que deben contar con una decisión que los reconozca para la circulación en Vietnam, salvo los fertilizantes orgánicos elaborados para uso no comercial, los importados con un permiso de importación y los fabricados para la exportación en virtud de un contrato (artículo 36, apartado 1). Pueden solicitar el registro una organización nacional o una organización extranjera con una oficina de representación o una sucursal en el ámbito de los fertilizantes, con una denominación por fórmula (artículo 36, apartados 3 y 4). El producto debe cumplir el reglamento técnico nacional sobre la calidad de los fertilizantes, dictado ahora con la Circular n.º 86/2025/TT-BNNMT, y contar con resultados de ensayos conformes con la norma nacional, salvo para los tipos exentos de ensayos (artículo 37, apartado 1). Con arreglo al artículo 13 de la Circular n.º 07/2026/TT-BNNMT, el Departamento realiza la evaluación en un plazo de tres meses; el reconocimiento dura cinco años (artículo 36, apartado 2), y la prórroga, solicitada al menos tres meses antes del vencimiento con un informe sobre la producción, la importación y el uso, se resuelve en un plazo de siete días hábiles. El artículo 12 de la Circular clasifica los fertilizantes en inorgánicos (químicos), orgánicos o biológicos, y en fertilizantes radiculares o foliares.

La producción requiere un certificado de aptitud para producir fertilizantes, válido durante cinco años (artículo 41). Desde 2026, las condiciones son un emplazamiento de producción y un taller adecuados a la escala, una línea de producción y equipos adecuados a cada tipo, zonas separadas para las materias primas y los productos terminados y un responsable de producción con titulación universitaria en producción vegetal, sanidad vegetal, edafología, agronomía, química o biología; la Ley n.º 146/2025/QH15 suprimió las condiciones de laboratorio propio y de sistema de calidad ISO. Con arreglo al artículo 17 del Decreto n.º 84/2019/ND-CP, en la redacción dada por el Decreto n.º 33/2026/ND-CP, el presidente del Comité Popular provincial resuelve tras una inspección realizada en un plazo de 17 días hábiles, y la renovación se solicita tres meses antes del vencimiento.

El comercio ya no requiere certificado. El artículo 42 modificado solo exige un establecimiento comercial legal e identificado y vendedores formados según las instrucciones del Ministerio, salvo que posean una titulación de grado medio en un ámbito pertinente, y el Decreto n.º 33/2026/ND-CP derogó el expediente del antiguo certificado de comercio. Las importaciones de fertilizantes reconocidos no requieren permiso, ya sea para el titular del registro o para un importador autorizado por este (artículo 44, apartado 1). Se requiere permiso para los fertilizantes no reconocidos importados para ensayos, campos deportivos y zonas de recreo, proyectos con financiación extranjera, donaciones y muestras, ferias, investigación o como materia prima para otros fertilizantes (artículo 44, apartado 2); desde 2026, las importaciones temporales para su reexportación, el tránsito, los depósitos aduaneros y las zonas francas de exportación ya no lo requieren. La autoridad provincial resuelve en un plazo de siete días hábiles (artículo 17 de la Circular). Los fertilizantes importados están sujetos a inspección estatal de calidad (artículo 46). Los fertilizantes tributan al 5 % de IVA desde el 1 de julio de 2025 (IVA y facturación electrónica).

Plaguicidas: registro, listas, producción, comercio e importación

Vietnam controla los plaguicidas mediante dos listas dictadas por el Ministro. Un plaguicida solo puede producirse, comercializarse y utilizarse si figura en la lista de plaguicidas autorizados para su uso en Vietnam, y las sustancias de la lista de plaguicidas prohibidos no pueden utilizarse. Las listas vigentes figuran en la Circular n.º 75/2025/TT-BNNMT, de 26 de diciembre de 2025, en vigor desde el 10 de febrero de 2026, que sustituyó a la Circular n.º 25/2024/TT-BNNPTNT; añadió 17 nuevas sustancias activas, seis de ellas biológicas, y mantuvo una lista de 31 sustancias activas prohibidas. Suprimió el carbosulfán, que puede producirse durante tres meses y venderse y utilizarse durante dos años, y el benfuracarb, que no puede importarse y puede venderse y utilizarse durante un año. La Circular n.º 28/2026/TT-BNNMT, en vigor desde el 15 de agosto de 2026, añadió varios cientos de denominaciones comerciales. Según la prensa, revisiones anteriores suprimieron el paraquat, el 2,4-D, el clorpirifós etilo, el fipronil, el carbendazim y el glifosato.

El registro está abierto a los fabricantes nacionales de sustancias activas, materiales técnicos o formulaciones a partir de material técnico, a los fabricantes extranjeros con una oficina de representación, una sociedad o una sucursal que comercialice plaguicidas en Vietnam, y a una entidad que cumpla las condiciones de producción o comercio autorizada por cualquiera de ellos (artículo 50). El expediente incluye el permiso de ensayo, la etiqueta y los resultados de los ensayos de eficacia en Vietnam (artículo 51, apartado 1), por lo que el registro va precedido de un programa de ensayos con permiso de ensayo (artículos 55 y 56) realizado por una organización de ensayos reconocida. Desde 2026, el Departamento realiza la evaluación en un plazo de cuatro meses, tras lo cual el Ministro incluye el producto en la lista de autorizados y se expide un certificado de registro válido durante cinco años (artículo 51, apartados 2 y 3, en su versión modificada). Las normas detalladas figuran en la Circular n.º 21/2015/TT-BNNPTNT, en su versión modificada, la última vez por la Circular n.º 07/2026/TT-BNNMT.

Producción y comercio. Una fábrica de plaguicidas necesita un certificado de aptitud para producir, y una tienda o un distribuidor, un certificado de aptitud para comerciar, cada uno válido durante cinco años (artículo 66) y, desde el Decreto n.º 33/2026/ND-CP, expedido por el presidente del Comité Popular provincial. Los talleres de producción y los almacenes deben ubicarse en un parque industrial o en un polígono industrial y cumplir el reglamento nacional sobre productos químicos peligrosos, y el director necesita una titulación universitaria en química, sanidad vegetal, biología o agronomía; la autoridad realiza la inspección en un plazo de 20 días hábiles para la producción y de 10 días hábiles para el comercio, y resuelve en un plazo de cinco. Los vendedores necesitan una titulación de grado medio en un ámbito pertinente o un certificado de formación en plaguicidas.

Importaciones. El titular del registro de un plaguicida incluido en la lista puede importarlo, o autorizar a otro importador, sin permiso (artículo 67, apartado 1), con sujeción a la inspección estatal de calidad en la importación (artículo 67, apartado 3). Se requiere permiso para los plaguicidas no incluidos en la lista importados para su reexportación, para su fabricación para la exportación en virtud de un contrato, para ensayos, investigación, proyectos extranjeros, muestras y exposiciones, para los fumigantes que contengan bromuro de metilo o sustancias activas de toxicidad aguda de clase I o II según el SGA, y para las sustancias prohibidas importadas como patrones de referencia (artículo 67, apartado 2). Desde 2026 lo expide el presidente del Comité Popular provincial (artículo 67, apartado 5, modificado), tras una evaluación realizada en un plazo de cinco días hábiles, por un máximo de 12 meses, o dentro del año natural en el caso del bromuro de metilo (Circular n.º 07/2026/TT-BNNMT, artículo 3).

Cuarentena vegetal para importaciones y exportaciones

La cuarentena vegetal protege a Vietnam frente a plagas extranjeras y certifica las exportaciones conforme a las normas de los países importadores. La Circular n.º 14/2024/TT-BNNPTNT, en vigor desde el 15 de diciembre de 2024, establece dos listas. Las mercancías de la lista de artículos sujetos a cuarentena vegetal necesitan un certificado fitosanitario del país exportador, deben estar libres de plagas reglamentadas y nuevas y deben llevar embalajes tratados conforme a las normas vietnamitas (artículo 26, apartado 1, de la Ley n.º 41/2013/QH13). Las mercancías de la lista más restringida de artículos que requieren un análisis de riesgo de plagas antes de su importación son el material de plantación (plántulas, semillas, tubérculos y partes de propagación, excepto las plantas de cultivo de tejidos y las semillas de crucíferas, arroz, maíz, mijo, cebolla y ajo), la fruta fresca y los tubérculos frescos de boniato y patata. Para estos, la autoridad central de cuarentena vegetal realiza un análisis de riesgo de plagas a partir de la información facilitada por la autoridad del país exportador y después permite o deniega las importaciones procedentes de ese país (artículo 27); por ello, el acceso al mercado de una nueva fruta o de un nuevo origen se negocia de gobierno a gobierno y puede llevar años.

Una vez abierto el acceso, cada envío de un artículo de la lista de riesgo necesita un permiso de importación de cuarentena vegetal (artículo 26, apartado 2), expedido por el Departamento en un plazo de 10 días hábiles y válido hasta 12 meses (artículo 9 de la Circular n.º 43/2018/TT-BNNPTNT, sustituida por la Circular n.º 07/2026/TT-BNNMT); desde 2026, el expediente ya no incluye el contrato comercial ni la inscripción de la empresa (artículo 28, apartado 1, en su versión modificada). El importador registra cada partida antes de la importación, la autoridad fija el lugar y la hora de la inspección en un plazo de un día hábil, y el certificado se expide en un plazo de 24 horas desde el inicio de la inspección si las mercancías son conformes; las mercancías solo se despachan en aduana una vez concluida la cuarentena (artículos 29 y 33). El material de plantación importado está sujeto a cuarentena posterior a la entrada (artículo 30). Desde 2026 está prohibido introducir tierra en Vietnam, salvo las plantas importadas con tierra en su cepellón en la medida en que lo permita el Gobierno y la tierra destinada a la investigación científica (nuevo artículo 13, apartado 5a).

Las exportaciones incluidas en la lista de cuarentena se certifican conforme al Derecho vietnamita y a los requisitos del país importador (artículo 31), y muchos protocolos exigen además zonas de cultivo e instalaciones de envasado registradas (Horticultura: frutas, hortalizas y flores). Los proveedores de fumigación y tratamientos necesitan un certificado de aptitud de la autoridad central con arreglo al Decreto n.º 66/2016/ND-CP, en su versión modificada.

Cultivos modificados genéticamente y editados genéticamente, y piensos

La Ley n.º 146/2025/QH15 redefinió el ámbito de la regulación de la biotecnología. El artículo 3, apartado 27, modificado, de la Ley de Biodiversidad define el organismo modificado genéticamente como aquel cuyo material genético ha sido alterado mediante tecnología génica y que contiene material genético nuevo de otra especie, o material sintético distinto de los genes de esa especie; el nuevo artículo 3, apartado 32, define el organismo editado genéticamente como aquel alterado mediante tecnología génica sin dicho material extraño o sintético. El artículo 65 modificado obliga al Gobierno a regular cómo se identifican y gestionan ambos. Mientras no lo haga, el Decreto n.º 69/2010/ND-CP sobre la bioseguridad de los organismos modificados genéticamente, en su versión modificada, sigue aplicándose con arreglo al artículo 17, apartado 1, de la Ley n.º 146/2025/QH15. A grandes rasgos, dicho decreto exige un certificado de bioseguridad antes de liberar en el medio ambiente un cultivo modificado genéticamente y un certificado de aptitud antes de utilizarlo como alimento o pienso, y además se aplican las normas sobre variedades; las decisiones anteriores de reconocimiento especial de variedades modificadas genéticamente siguen siendo válidas con arreglo al artículo 17, apartado 10, de la Ley n.º 146/2025/QH15. Los inversores en rasgos editados genéticamente deben seguir de cerca el futuro decreto, porque la nueva definición pretende separarlos de la regulación de los OMG.

Los piensos, incluidos los elaborados a partir de cultivos, se rigen por la Ley n.º 32/2018/QH14 de Ganadería y se tratan en Ganadería, acuicultura y sanidad animal.

Entrada en el mercado de un proveedor extranjero de insumos

1. Elegir la forma de presenciaUna oficina de representación o una sucursal en el sector basta para registrar variedades, fertilizantes y plaguicidas (artículos 13, apartado 3, y 36, apartado 3, de la Ley de Producción Vegetal; artículo 50, apartado 2, de la Ley n.º 41/2013/QH13), pero la importación y la distribución requieren una sociedad con los derechos comerciales y la licencia de actividad comercial que necesita un comerciante de capital extranjero (pregunta frecuente 95; sección 11.1 sobre el acceso al mercado).
2. Clasificar los productosClasifique cada producto, compruebe las listas de plaguicidas y las listas de cuarentena e identifique los códigos SA.
3. Realizar los ensayosEncargue ensayos de variedades, ensayos de fertilizantes o ensayos de eficacia de plaguicidas (con permiso de ensayo) a organizaciones de ensayos reconocidas en Vietnam.
4. Registrar y protegerPresente ante el Departamento la solicitud de reconocimiento, la autodeclaración, el reconocimiento de fertilizantes o el registro de plaguicidas, y solicite la protección de la obtención vegetal antes de que expire el período de novedad.
5. Asegurar las vías de suministroPara las semillas y el material de plantación, confirme que existe un análisis de riesgo de plagas para el origen y obtenga los permisos de importación de cuarentena; obtenga de la provincia los permisos de importación de fertilizantes o plaguicidas que procedan.
6. Producir o fabricar a façon localmenteUna fábrica local necesita un certificado de producción del presidente del Comité Popular provincial; una planta de plaguicidas debe ubicarse en un parque o polígono industrial.
7. Distribuir conforme a la normativaRecurra a distribuidores que cumplan las condiciones de comercio, etiquete en vietnamita, garantice la trazabilidad de los lotes y anote cada renovación.