Le tribunal du VIFC et les fors spécialisés : le tribunal spécialisé du Centre financier international du Vietnam institué par la loi 150/2025, le centre d’arbitrage international du centre, et les voies de règlement des litiges du travail, administratifs, fiscaux, de propriété intellectuelle et de concurrence

Un nouveau for pour le centre financier

Le Centre financier international du Vietnam (VIFC), centre unique doté de pôles à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang, a été créé par la résolution n° 222/2025/QH15 de l’Assemblée nationale, applicable à compter du 1er septembre 2025, et inauguré le 21 décembre 2025 (FAQ 69). Son régime juridique, l’adhésion, les règles de change et les incitations financières sont exposés dans Financement de projets, sûretés et centre financier. Deux institutions de règlement des litiges font partie du dispositif : un tribunal spécialisé créé par la loi, et un centre d’arbitrage international prévu par un décret du Gouvernement. Toutes deux visent à offrir aux investisseurs étrangers du centre un for fonctionnant en anglais, appliquant les pratiques internationales et réglant les litiges rapidement, plus proche du modèle du Centre financier international de Dubaï ou du Centre financier international d’Astana que des tribunaux populaires ordinaires.

Toutes deux sont nouvelles, et leur utilité pratique dépend de règles et de nominations encore en cours. Cette section décrit ce que prévoit le droit à octobre 2026, et ce qu’un investisseur doit vérifier avant de recourir à l’une ou l’autre.

Le tribunal spécialisé institué par la loi n° 150/2025/QH15

La loi n° 150/2025/QH15 sur le tribunal spécialisé du centre financier international a été adoptée le 11 décembre 2025 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2026. Le tribunal fait partie du système des tribunaux populaires à Hô Chi Minh-Ville et comprend un tribunal de première instance, un tribunal d’appel et un appareil administratif d’appui. Sa compétence couvre : les litiges d’investissement et d’affaires entre membres du centre, ou entre un membre et un non-membre ; la reconnaissance et l’exécution au Vietnam des jugements étrangers et des sentences arbitrales étrangères rendus dans de tels litiges ; les demandes relatives à l’arbitrage commercial au titre de la loi sur l’arbitrage, telles que la désignation d’arbitres, les mesures provisoires et la preuve, lorsqu’au moins une partie est membre ; et les autres matières que la Cour populaire suprême précise lorsqu’au moins une partie est membre. Les affaires mettant en jeu des intérêts de l’État ou l’intérêt public sont exclues. Les commentateurs décrivent cette compétence comme exclusive dans son champ, de sorte que le litige commercial d’un membre qui relèverait autrement d’un tribunal régional relève du tribunal spécialisé, sauf si une convention d’arbitrage valable s’applique. Les conflits de compétence entre le tribunal spécialisé et les tribunaux populaires sont tranchés par le président du tribunal, avec réclamation possible devant la Cour populaire suprême, dont la décision est définitive.

La procédure s’écarte du Code de procédure civile sur des points importants. L’anglais est une langue de travail : les procédures et les jugements peuvent être en anglais seul ou en anglais accompagné d’une traduction vietnamienne. Une affaire de première instance est jugée par un juge unique ou, pour les affaires complexes et à la demande des parties, par une formation de trois juges ; les appels sont jugés par trois juges, et aucun juge ayant connu de l’affaire en première instance ne peut siéger en appel. Les jugements d’appel sont définitifs et ne sont susceptibles ni de cassation ni de révision, à la différence des jugements des tribunaux ordinaires. Les juges peuvent être vietnamiens ou étrangers, et doivent justifier d’au moins dix ans d’expérience dans les litiges d’investissement et d’affaires et d’une maîtrise de l’anglais suffisante pour juger. Les parties peuvent être représentées par des avocats vietnamiens ou par des avocats étrangers titulaires d’un certificat d’exercice valable délivré par une autorité étrangère, et une personne morale doit être représentée par un avocat, sauf disposition contraire des règles de procédure. Le parquet ne participe pas à la procédure. Le dépôt, la signification, le paiement des frais, la preuve et les audiences peuvent tous se faire par voie électronique.

Sur le fond, les parties à des opérations comportant un élément d’extranéité peuvent choisir une loi étrangère ou la coutume commerciale internationale, à condition que le résultat ne porte pas atteinte à l’ordre public vietnamien ; les litiges relatifs à la propriété et aux autres droits réels immobiliers, y compris les baux et les sûretés qui les grèvent, sont régis par la loi du lieu de situation du bien. Les commentaires de la loi font état d’un délai de prescription de six ans à compter du fait générateur, que les parties peuvent aménager par convention dans des limites que préciseront les règles de procédure. Les frais de procédure comprennent les frais de justice et les honoraires d’avocat raisonnables, avancés par la partie demanderesse et supportés par la partie qui succombe, sauf convention contraire, à des niveaux que fixera la Cour populaire suprême avec le ministère des Finances. Le tribunal rend ses propres décisions d’exécution, mises en œuvre par un juge de l’exécution désigné.

À partir de quand le tribunal sera utilisable

La loi n° 150/2025/QH15 renvoie le détail aux règles de procédure spécialisées, qui doivent être adoptées par résolution du Conseil des juges de la Cour populaire suprême. Le plan de mise en œuvre de la Cour populaire suprême, rendu public en janvier 2026, fixait au 31 mars 2026 l’adoption d’une circulaire sur la nomination des juges, au 30 juin 2026 celle des textes relatifs aux frais et dépens, à l’exécution et à la déontologie judiciaire, et au 31 décembre 2026 celle des règles de procédure elles-mêmes. Tant que ces règles ne sont pas en vigueur et que les juges ne sont pas nommés, le tribunal doit être considéré comme accessible en principe mais non éprouvé, et un investisseur ne doit pas le choisir comme for exclusif dans un contrat sans solution de repli (Financement de projets, sûretés et centre financier).

Pour les contrats signés dès à présent par des membres du centre, une approche pragmatique consiste à choisir l’arbitrage, auprès du VIAC, du centre d’arbitrage du VIFC une fois opérationnel ou d’une institution étrangère, et à s’appuyer sur le tribunal spécialisé pour les fonctions d’appui et pour la reconnaissance des sentences impliquant un membre, dont il connaîtra en tout état de cause. Lorsque les parties préfèrent la voie judiciaire, une clause désignant le tribunal spécialisé doit identifier la partie membre et préciser ce qu’il advient si le tribunal n’est pas encore en mesure de connaître de l’affaire.

Le centre d’arbitrage international du VIFC

Le décret n° 328/2025/ND-CP du 18 décembre 2025, l’un des huit décrets d’application de la résolution n° 222/2025/QH15, prévoit un centre d’arbitrage international au sein du VIFC. Ce centre doit être une personne morale indépendante, ayant son siège dans le périmètre du centre financier et agréée par le ministre de la Justice. Il règle les litiges d’investissement et commerciaux nés d’activités menées au sein du VIFC lorsque les parties acceptent sa compétence, à l’exclusion des litiges portant sur des décisions et actes administratifs, des litiges du travail, des litiges relatifs aux droits de la personne et des affaires déjà tranchées par un tribunal ou une autorité compétente. Les parties à des litiges comportant un élément d’extranéité peuvent choisir une loi étrangère, à condition qu’elle ne soit pas contraire aux principes fondamentaux du droit vietnamien, et le tribunal arbitral peut appliquer les usages du commerce international ; l’anglais peut être utilisé. Le tribunal spécialisé apporte son appui aux arbitrages : il désigne les arbitres lorsque les parties ne parviennent pas à s’accorder, prête son concours en matière de preuve et de témoins, ordonne des mesures provisoires et reconnaît les sentences étrangères liées au centre.

Le trait le plus original du décret est la renonciation au recours en annulation : les parties peuvent expressément renoncer, dans la convention d’arbitrage initiale, à leur droit de demander à un tribunal l’annulation de la sentence, auquel cas la sentence est définitive et exécutoire dès son prononcé, sauf si la convention d’arbitrage est nulle au regard de l’article 18 de la Loi sur l’arbitrage commercial ou si la renonciation a été faite après le dépôt d’une demande d’annulation. Les commentateurs ont relevé que le règlement de procédure propre au centre n’avait pas été publié à l’entrée en vigueur du décret, de sorte que les procédures relèveraient par défaut de la Loi sur l’arbitrage commercial et de la résolution. Ce guide n’a pas pu confirmer que le centre accepte des affaires à octobre 2026 ; un investisseur doit vérifier son agrément, son règlement et sa liste d’arbitres avant de le désigner dans une clause, et ne doit pas combiner une renonciation au recours en annulation avec une institution non éprouvée sans conseil.

Les litiges du travail

Les litiges entre un employeur et un salarié échappent à l’arbitrage commercial et relèvent du Code du travail (loi n° 45/2019/QH14). Un litige individuel du travail est d’abord soumis à un médiateur du travail désigné par l’autorité provinciale du travail, désormais rattachée au système du ministère de l’Intérieur, la médiation devant être achevée dans un délai de cinq jours ouvrables, sauf pour les litiges relatifs au licenciement disciplinaire, à la rupture unilatérale, aux indemnités de fin de contrat, aux assurances et à certains autres, qui peuvent être portés directement devant le tribunal ; en cas d’échec de la médiation, les parties peuvent convenir de soumettre le litige au conseil provincial d’arbitrage du travail, ou l’une ou l’autre peut saisir le tribunal (articles 187 à 190). Les délais de prescription sont de six mois pour la médiation, de neuf mois pour l’arbitrage et d’un an pour l’action en justice. Les litiges collectifs portant sur des droits et sur des intérêts suivent des voies distinctes, et seul un litige d’intérêts peut conduire à une grève licite, dont la légalité est appréciée par le tribunal régional. Ces règles et leurs conséquences pratiques pour un employeur étranger sont exposées dans Règlement intérieur du travail, syndicats et litiges et, pour la rupture du contrat, dans Rupture du contrat, indemnité de départ et licenciement économique (FAQ 58).

Les litiges administratifs et fiscaux

Une décision d’une autorité publique, qu’elle refuse ou retire une licence, mette fin à un projet d’investissement, inflige une sanction administrative, établisse une imposition ou procède à une reprise de terres, peut être contestée de deux manières, qui peuvent être utilisées successivement. La première est une réclamation administrative au titre de la Loi sur les réclamations, adressée à l’autorité qui a pris la décision, en général dans un délai de 90 jours à compter de sa réception, puis à l’échelon supérieur si la réclamation est rejetée ou n’est pas tranchée dans les délais. La seconde est un recours contentieux administratif au titre de la Loi sur la procédure administrative (loi n° 93/2015/QH13, modifiée par la loi n° 85/2025/QH15), en général dans un délai d’un an à compter de la réception de la décision ; depuis le 1er juillet 2025, les affaires administratives de première instance sont jugées par les tribunaux régionaux et provinciaux réorganisés. La loi n° 58/2020/QH14 permet un dialogue préalable à l’enregistrement de la requête entre le demandeur et l’autorité. La décision reste habituellement exécutoire pendant sa contestation, de sorte qu’un investisseur peut devoir s’y conformer sous réserve de ses droits.

Les litiges fiscaux suivent cette voie, avec les règles particulières de la Loi sur l’administration fiscale n° 108/2025/QH15 : une réclamation auprès de l’administration fiscale, en général dans un délai de 90 jours, une seconde réclamation ou un recours contentieux administratif, et le paiement entre-temps de l’impôt mis en recouvrement, avec restitution si la contestation aboutit ; les questions relevant d’une convention fiscale peuvent également être soumises à la procédure amiable (FAQ 30 ; Administration fiscale, contrôles et litiges). Lorsqu’une mesure administrative viole également un traité d’investissement, le choix d’un recours contentieux administratif peut fermer la voie conventionnelle en vertu d’une clause d’option irrévocable telle que l’annexe 9-J du CPTPP (Les différends entre investisseurs et États et les recours fondés sur les traités).

Propriété intellectuelle et concurrence

Les atteintes aux droits de propriété intellectuelle peuvent être poursuivies par la voie de l’exécution administrative, par les inspections, la surveillance du marché et les douanes, par la voie civile, aux fins d’injonctions et de dommages-intérêts, et, pour la contrefaçon grave, par la voie pénale. Depuis le 1er juillet 2025, les affaires civiles de PI sont jugées en première instance par les chambres de la propriété intellectuelle du tribunal populaire régional n° 2 de Hanoï et du tribunal populaire régional n° 1 de Hô Chi Minh-Ville, avec appel devant les chambres économiques des tribunaux populaires de Hanoï et de Hô Chi Minh-Ville. Les litiges relatifs à la délivrance, à la validité ou à l’annulation des droits enregistrés sont d’abord portés devant l’Office de la propriété intellectuelle du Vietnam. Les litiges entre entreprises relatifs aux licences et au transfert de technologie sont de nature commerciale et peuvent être soumis à l’arbitrage. Le choix entre exécution administrative et judiciaire, et les preuves nécessaires, sont exposés dans Défense des droits de PI et lutte contre la contrefaçon (FAQ 84).

Les questions de concurrence, y compris les enquêtes sur les ententes et les abus de position dominante, le contrôle des concentrations et les plaintes de particuliers, relèvent de la Commission nationale de la concurrence au titre de la Loi sur la concurrence n° 23/2018/QH14, dont les décisions peuvent être contestées selon les procédures prévues par cette loi, puis devant le tribunal administratif ; la réparation du préjudice causé par des pratiques anticoncurrentielles peut être demandée devant les juridictions civiles. Les seuils de notification, les procédures et les sanctions sont traités dans Contrôle des concentrations et droit de la concurrence (FAQ 87).