Défense des droits de PI et lutte contre la contrefaçon : action administrative après la réorganisation de 2025, contentieux civil, mesures provisoires et dommages-intérêts, poursuites pénales au titre des articles 225 et 226 du Code pénal, inscription auprès des douanes et mesures à la frontière, retraits en ligne et obligations des plateformes, preuves et expertise, avec un cas chiffré de contrefaçon

Quatre voies, une stratégie

L’article 199 de la loi n° 50/2005/QH11 sur la propriété intellectuelle prévoit quatre types de mesures contre les atteintes : les mesures civiles ordonnées par un tribunal, les mesures administratives, les mesures pénales et les mesures de contrôle à la frontière. Elles peuvent être combinées. Une campagne type contre la contrefaçon au Vietnam commence par une enquête et la collecte de preuves, recourt à une saisie administrative ou à une suspension douanière pour saisir rapidement les marchandises, passe à une dénonciation pénale lorsque les quantités le justifient et réserve le contentieux civil aux cas où le titulaire souhaite obtenir des dommages-intérêts, une injonction définitive ou un précédent. Le choix dépend du type de droit, de l’ampleur de l’atteinte, des preuves disponibles, de la rapidité requise et du coût que le titulaire est prêt à supporter.

Toute voie part d’un droit valable. Les droits enregistrés se prouvent par le certificat d’enregistrement ou, pour les marques Madrid, par le certificat de protection ; le droit d’auteur par un certificat d’enregistrement ou d’autres preuves de la qualité d’auteur et de la titularité ; les secrets d’affaires et les actions en concurrence déloyale par la preuve des faits. Les titulaires devraient d’abord enregistrer leurs droits et tenir prêtes des copies certifiées conformes des certificats, licences et cessions (Marques et protection de la marque).

L’action administrative après la réorganisation de 2025

L’action administrative demeure la voie la plus utilisée, car elle est rapide et peu coûteuse pour le titulaire. Celui-ci dépose une requête accompagnée de preuves du droit et de l’atteinte ; l’autorité inspecte les locaux, saisit les marchandises et inflige des amendes et des mesures correctives telles que la destruction des marchandises contrefaisantes, la suppression des éléments contrefaisants et la confiscation des moyens de production. Les amendes pour atteinte à la propriété industrielle sont fixées par le décret n° 99/2013/ND-CP, modifié par les décrets n° 126/2021/ND-CP, n° 46/2024/ND-CP et n° 186/2026/ND-CP, et en matière de droit d’auteur par le décret n° 131/2013/ND-CP tel que modifié ; la Loi sur le traitement des infractions administratives plafonne les amendes dans le domaine de la PI à 250 millions de VND pour une personne physique et au double pour une organisation. La loi n° 131/2025/QH15 fait expressément du stockage de marchandises contrefaisantes une infraction, au même titre que la production, l’importation, le transport et la vente, et impose la destruction des marchandises contrefaisantes et piratées, sauf dans les cas définis par le Gouvernement.

Les autorités ont changé en 2025. La Direction générale de la surveillance du marché a cessé de fonctionner selon son ancien modèle le 1er mars 2025 ; ses fonctions centrales sont passées au Département de la gestion et du développement du marché intérieur du ministère de l’Industrie et du Commerce en vertu du décret n° 40/2025/ND-CP, et les départements provinciaux de surveillance du marché ont été transférés aux provinces en tant que sous-départements de surveillance du marché des services provinciaux de l’industrie et du commerce. La loi n° 84/2025/QH15 sur l’inspection a intégré les inspections spécialisées distinctes dans le système général d’inspection à compter du 1er juillet 2025. Le décret n° 186/2026/ND-CP, en vigueur depuis le 15 juillet 2026, confère désormais le pouvoir de sanction des atteintes à la propriété industrielle au directeur général d’IP Viet Nam, qui peut infliger des amendes pouvant atteindre 250 millions de VND, suspendre les licences et l’activité portant sur les marchandises contrefaisantes, confisquer les marchandises et ordonner des mesures correctives, ainsi qu’aux chefs des équipes d’inspection constituées par IP Viet Nam ou par le ministre de la Science et de la Technologie. La police économique, les douanes et les comités populaires interviennent également, et la loi n° 131/2025/QH15 a remplacé l’ancienne liste d’autorités par un renvoi général aux autorités compétentes au titre de la Loi sur le traitement des infractions administratives. En pratique, le titulaire devrait choisir l’autorité compétente dans le ressort où se trouvent les marchandises et capable d’agir rapidement, habituellement la force provinciale de surveillance du marché pour les magasins et les entrepôts.

Contentieux civil, mesures provisoires et dommages-intérêts

L’action civile est portée devant les tribunaux populaires. Depuis la réorganisation des juridictions du 1er juillet 2025 en vertu de la loi n° 81/2025/QH15, les affaires de PI en première instance sont concentrées dans des tribunaux spécialisés en propriété intellectuelle au sein du tribunal populaire régional n° 2 de Hanoï, pour les provinces du Nord et du Centre-Nord, et du tribunal populaire régional n° 1 de Hô Chi Minh-Ville, pour les provinces du Sud et du Centre-Sud ; le titulaire devrait vérifier la juridiction compétente pour le lieu où se trouve le défendeur avant d’introduire l’action. Le tribunal peut ordonner au contrefacteur de cesser l’atteinte, de présenter des excuses publiques, d’exécuter ses obligations civiles et de verser des dommages-intérêts, et peut ordonner la destruction ou l’affectation à des fins non commerciales des marchandises contrefaisantes et des moyens ayant servi à les fabriquer (article 202). La loi n° 131/2025/QH15 ajoute une nouvelle mesure : le tribunal peut ordonner le retrait, le masquage ou la désactivation de l’accès aux informations, contenus, comptes, sites web, applications et adresses internet contrefaisants.

Des mesures provisoires, telles que la saisie, la saisie conservatoire, la mise sous scellés ou l’interdiction de modifier les marchandises, peuvent être demandées avec la demande principale ou après celle-ci lorsqu’un retard causerait un préjudice irréparable ou que des preuves risquent d’être détruites (articles 206 et 207 et Code de procédure civile), moyennant une garantie constituée par le demandeur ; la loi modifiée ajoute des mesures provisoires visant les atteintes en ligne. Les dommages-intérêts couvrent le préjudice matériel réel, y compris le manque à gagner et les frais engagés pour prévenir l’atteinte, ainsi que des honoraires d’avocat raisonnables. Lorsque le préjudice ne peut être chiffré, le tribunal peut accorder des dommages-intérêts forfaitaires légaux pouvant atteindre 1 milliard de VND, contre 500 millions de VND avant la loi n° 131/2025/QH15, ainsi qu’une réparation du préjudice moral de 10 à 100 fois le salaire de base (article 205, tel que modifié). Le contentieux prend plus de temps que l’action administrative, souvent un à deux ans en première instance, et les décisions doivent ensuite être exécutées par le système d’exécution des jugements civils (Les tribunaux vietnamiens et le contentieux).

Poursuites pénales

Le Code pénal (loi n° 100/2015/QH13, telle que modifiée) érige deux atteintes à la PI en infractions pénales. En vertu de l’article 226, l’atteinte intentionnelle aux droits de propriété industrielle sur une marque ou une indication géographique protégée au Vietnam constitue une infraction lorsque le profit illicite atteint 100 millions de VND ou plus, le préjudice causé au titulaire 200 millions de VND ou plus, ou la valeur des marchandises contrefaisantes 200 millions de VND ou plus ; les personnes physiques encourent une amende de 50 millions à 500 millions de VND ou une peine de rééducation sans détention pouvant aller jusqu’à trois ans et, dans les cas aggravés, une amende pouvant atteindre 1 milliard de VND ou une peine de six mois à trois ans d’emprisonnement. En vertu de l’article 225, l’atteinte au droit d’auteur ou aux droits voisins à des fins commerciales constitue une infraction lorsque le profit illicite atteint 50 millions de VND ou plus, le préjudice 100 millions de VND ou plus, ou la valeur des marchandises contrefaisantes 100 millions de VND ou plus, avec une peine pouvant aller jusqu’à trois ans d’emprisonnement dans les cas aggravés. Les deux articles permettent de poursuivre les personnes morales commerciales, passibles d’amendes pouvant atteindre 5 milliards de VND au titre de l’article 226 et 3 milliards de VND au titre de l’article 225, ainsi que d’une suspension d’activité. Les brevets et les dessins industriels ne sont pas visés ; la fabrication et le commerce de marchandises contrefaites imitant la fonction ou la qualité de produits authentiques peuvent en revanche relever des infractions relatives aux marchandises contrefaites prévues à partir de l’article 192.

Le titulaire dépose une dénonciation auprès de la police économique ou du parquet, ou la force de surveillance du marché transmet le dossier après une saisie ; le titulaire intervient alors en qualité de partie lésée et peut demander des dommages-intérêts dans le cadre de la procédure pénale. La dénonciation pénale est la mesure la plus dissuasive contre les contrefacteurs récidivistes et organisés, mais le titulaire perd la maîtrise du calendrier une fois l’affaire entre les mains de la police.

Inscription auprès des douanes et mesures à la frontière

Un titulaire de droits peut déposer auprès du Département des douanes une demande de surveillance douanière, communément appelée inscription, accompagnée du certificat d’enregistrement, de descriptions des produits, de photographies des marchandises authentiques et suspectes et de la liste des contrefacteurs connus, en vertu de la circulaire n° 13/2015/TT-BTC modifiée par la circulaire n° 06/2026/TT-BTC à compter du 1er mars 2026. Les douanes doivent répondre à un dossier électronique complet dans un délai de 20 jours ouvrables, et le dépôt en ligne est désormais la règle. Une inscription est généralement valable deux ans et renouvelable. Lorsqu’une expédition correspondant à l’inscription arrive, les douanes en avisent le titulaire et, à la demande de celui-ci et moyennant une garantie de 20 % de la valeur des marchandises ou d’au moins 20 millions de VND lorsque la valeur est inconnue, suspendent le dédouanement pendant dix jours ouvrables, prorogeables jusqu’à 20 (articles 217 et 218 de la Loi sur la PI), délai pendant lequel le titulaire doit engager une procédure administrative ou civile, faute de quoi les marchandises sont libérées.

La circulaire n° 06/2026/TT-BTC a ajouté un nouvel article 10a permettant aux douanes de suspendre d’office, sans demande préalable, le dédouanement des marchandises soupçonnées de porter une marque contrefaite, des marchandises piratées et d’autres marchandises contrefaisantes ; le titulaire en est alors avisé dans les huit heures ouvrables suivant la décision et doit agir. Les douanes doivent indemniser l’importateur si une suspension d’office se révèle infondée ; les agents agissent donc plus volontiers lorsqu’un droit est inscrit et que le titulaire les a formés à reconnaître les contrefaçons.

Atteintes en ligne, retraits et plateformes

Les ventes en ligne et le piratage numérique sont désormais la première source de plaintes. La loi n° 131/2025/QH15 étend à tous les droits de PI, et non plus seulement au droit d’auteur, les obligations des fournisseurs de services internet et des exploitants de plateformes numériques, qui doivent prendre des mesures techniques et organisationnelles pour prévenir les atteintes dans le cyberespace, y compris dans les services cloud, par contournement (OTT) et de réseaux sociaux, et coopérer avec les autorités et les titulaires de droits ; un régime d’exonération (safe harbour) protège les intermédiaires qui remplissent les conditions prescrites (nouvel article 198b). Les autorités et les tribunaux peuvent ordonner le retrait ou la désactivation des contenus, comptes, sites web et applications contrefaisants, et le décret n° 186/2026/ND-CP ajoute le blocage de l’accès aux noms de domaine contrefaisants parmi les mesures correctives. La Loi sur le commerce électronique (loi n° 122/2025/QH15) impose par ailleurs aux plateformes de retirer les annonces et diffusions en direct contrefaisantes et de vérifier l’identité des vendeurs (Commerce électronique, plateformes numériques et protection des consommateurs). En pratique, le titulaire devrait d’abord utiliser la procédure de notification de chaque grande plateforme, en conservant captures d’écran et achats tests à titre de preuve, puis saisir les autorités pour les vendeurs récidivistes et les sites pirates autonomes.

Preuves et expertise

Les autorités vietnamiennes statuent largement sur pièces. Un dossier de défense des droits comprend habituellement le certificat d’enregistrement et toute licence inscrite ; les preuves de l’atteinte, telles que des achats tests avec factures, des photographies, les données d’immatriculation du contrefacteur et, le cas échéant, un procès-verbal de constat dressé par un huissier de justice (vi bằng) ou un constat notarié du contenu d’un site web ; une comparaison des produits authentiques et contrefaisants ; et un avis d’expertise (giám định sở hữu trí tuệ). L’expertise est réalisée par des organismes et des experts agréés en expertise de PI, tels que l’Institut vietnamien de recherche sur la propriété intellectuelle, et porte sur la question de savoir si les marchandises ou le signe entrent dans le champ de la protection ; IP Viet Nam peut également rendre des avis aux autorités chargées de la répression. Les autorités hésitent à agir dans une affaire de marque sans expertise lorsque la similitude est discutable, et une affaire de brevet en exige presque toujours une.