Thực thi quyền sở hữu trí tuệ và chống hàng giả: xử lý hành chính sau đợt sắp xếp lại bộ máy năm 2025, tố tụng dân sự, biện pháp khẩn cấp tạm thời và bồi thường thiệt hại, truy cứu trách nhiệm hình sự theo Điều 225 và Điều 226 Bộ luật Hình sự, đăng ký kiểm tra, giám sát hải quan và biện pháp kiểm soát tại biên giới, gỡ bỏ nội dung trực tuyến và trách nhiệm của nền tảng, chứng cứ và giám định, kèm ví dụ minh họa về một vụ hàng giả

Bốn con đường, một chiến lược

Điều 199 Luật Sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11 quy định bốn biện pháp xử lý hành vi xâm phạm: biện pháp dân sự do Tòa án áp dụng, biện pháp hành chính, biện pháp hình sự và biện pháp kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu liên quan đến sở hữu trí tuệ. Các biện pháp này có thể được kết hợp. Một chiến dịch chống hàng giả điển hình tại Việt Nam bắt đầu bằng điều tra và thu thập chứng cứ, sử dụng biện pháp kiểm tra hành chính hoặc tạm dừng làm thủ tục hải quan để thu giữ hàng hóa nhanh chóng, chuyển sang tố giác hình sự khi số lượng hàng hóa đủ lớn, và dành tố tụng dân sự cho các trường hợp chủ sở hữu muốn được bồi thường thiệt hại, có lệnh cấm vĩnh viễn hoặc một tiền lệ. Việc lựa chọn phụ thuộc vào loại quyền, quy mô xâm phạm, chứng cứ hiện có, tốc độ cần thiết và chi phí mà chủ sở hữu sẵn sàng chịu.

Mọi con đường đều bắt đầu từ một quyền hợp lệ. Quyền được xác lập trên cơ sở đăng ký được chứng minh bằng văn bằng bảo hộ, hoặc đối với nhãn hiệu theo hệ thống Madrid là Giấy xác nhận nhãn hiệu đăng ký quốc tế được bảo hộ tại Việt Nam; quyền tác giả được chứng minh bằng giấy chứng nhận đăng ký hoặc chứng cứ khác về tư cách tác giả và quyền sở hữu; bí mật kinh doanh và yêu cầu về cạnh tranh không lành mạnh được chứng minh bằng chứng cứ về các tình tiết. Chủ sở hữu nên đăng ký trước và chuẩn bị sẵn bản sao có chứng thực của văn bằng, hợp đồng chuyển quyền sử dụng và hợp đồng chuyển nhượng (Nhãn hiệu và bảo vệ thương hiệu).

Xử lý hành chính sau đợt sắp xếp lại bộ máy năm 2025

Xử lý hành chính vẫn là con đường được sử dụng nhiều nhất vì nhanh và ít tốn kém đối với chủ sở hữu. Chủ sở hữu nộp đơn yêu cầu xử lý kèm chứng cứ về quyền và hành vi xâm phạm, cơ quan có thẩm quyền kiểm tra cơ sở, thu giữ hàng hóa và áp dụng hình thức phạt tiền và biện pháp khắc phục hậu quả như tiêu hủy hàng giả, loại bỏ yếu tố vi phạm và tịch thu phương tiện sản xuất. Mức phạt đối với hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp được quy định tại Nghị định số 99/2013/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi các Nghị định số 126/2021/NĐ-CP, số 46/2024/NĐ-CP và số 186/2026/NĐ-CP, và đối với quyền tác giả tại Nghị định số 131/2013/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung; Luật Xử lý vi phạm hành chính giới hạn mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ là 250 triệu đồng đối với cá nhân và gấp đôi mức đó đối với tổ chức. Luật số 131/2025/QH15 quy định rõ hành vi lưu trữ hàng giả là hành vi vi phạm bên cạnh sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển và buôn bán, và yêu cầu hàng giả mạo nhãn hiệu và hàng sao chép lậu phải bị tiêu hủy, trừ các trường hợp do Chính phủ quy định.

Các cơ quan thực thi đã thay đổi trong năm 2025. Tổng cục Quản lý thị trường chấm dứt hoạt động theo mô hình cũ từ ngày 1/3/2025; các chức năng ở trung ương được chuyển cho Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước thuộc Bộ Công Thương theo Nghị định số 40/2025/NĐ-CP, và các Cục Quản lý thị trường cấp tỉnh được chuyển giao về địa phương thành Chi cục Quản lý thị trường thuộc Sở Công Thương cấp tỉnh. Luật Thanh tra số 84/2025/QH15 đã sáp nhập các cơ quan thanh tra chuyên ngành riêng biệt vào hệ thống thanh tra chung từ ngày 1/7/2025. Nghị định số 186/2026/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 15/7/2026, nay trao thẩm quyền xử phạt hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp cho Cục trưởng Cục Sở hữu trí tuệ, người có quyền phạt tiền đến 250 triệu đồng, đình chỉ giấy phép và hoạt động kinh doanh hàng hóa xâm phạm, tịch thu hàng hóa và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, và cho trưởng đoàn kiểm tra do Cục Sở hữu trí tuệ hoặc Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ thành lập. Cảnh sát kinh tế, hải quan và Ủy ban nhân dân các cấp cũng có thẩm quyền xử lý, và Luật số 131/2025/QH15 đã thay danh sách cơ quan cũ bằng quy định dẫn chiếu chung đến các cơ quan có thẩm quyền theo Luật Xử lý vi phạm hành chính. Trên thực tế, chủ sở hữu nên lựa chọn cơ quan có thẩm quyền tại nơi có hàng hóa và có năng lực hành động nhanh, thường là lực lượng Quản lý thị trường cấp tỉnh đối với cửa hàng và kho hàng.

Tố tụng dân sự, biện pháp khẩn cấp tạm thời và bồi thường thiệt hại

Vụ kiện dân sự được khởi kiện tại Tòa án nhân dân. Kể từ khi hệ thống Tòa án được tổ chức lại vào ngày 1/7/2025 theo Luật số 81/2025/QH15, các vụ án sở hữu trí tuệ ở cấp sơ thẩm được tập trung tại các Tòa sở hữu trí tuệ chuyên trách thuộc Tòa án nhân dân khu vực 2 - Hà Nội, đối với các tỉnh phía Bắc và Bắc Trung Bộ, và Tòa án nhân dân khu vực 1 - Thành phố Hồ Chí Minh, đối với các tỉnh phía Nam và Nam Trung Bộ; chủ sở hữu nên xác nhận Tòa án có thẩm quyền đối với nơi bị đơn cư trú hoặc có trụ sở trước khi nộp đơn. Tòa án có thể buộc bên xâm phạm chấm dứt hành vi xâm phạm, xin lỗi, cải chính công khai, thực hiện nghĩa vụ dân sự và bồi thường thiệt hại, và có thể buộc tiêu hủy hoặc phân phối, đưa vào sử dụng không nhằm mục đích thương mại đối với hàng hóa xâm phạm và phương tiện dùng để sản xuất hàng hóa đó (Điều 202). Luật số 131/2025/QH15 bổ sung một biện pháp mới: Tòa án có thể buộc gỡ bỏ, ẩn hoặc vô hiệu hóa việc truy cập thông tin, nội dung, tài khoản, trang web, ứng dụng và địa chỉ internet xâm phạm.

Biện pháp khẩn cấp tạm thời, như thu giữ, kê biên, niêm phong hoặc cấm thay đổi hiện trạng hàng hóa, có thể được yêu cầu cùng với hoặc sau khi khởi kiện nếu sự chậm trễ sẽ gây thiệt hại không thể khắc phục được hoặc chứng cứ có thể bị tiêu hủy (Điều 206 và Điều 207 và Bộ luật Tố tụng dân sự), với điều kiện người yêu cầu thực hiện biện pháp bảo đảm; luật sửa đổi bổ sung các biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm vào hành vi xâm phạm trực tuyến. Bồi thường thiệt hại bao gồm thiệt hại vật chất thực tế, kể cả lợi nhuận bị mất và chi phí hợp lý để ngăn chặn hành vi xâm phạm, và chi phí hợp lý để thuê luật sư. Trường hợp không thể xác định được thiệt hại, Tòa án có thể ấn định mức bồi thường theo luật định tới 1 tỷ đồng, tăng từ 500 triệu đồng theo Luật số 131/2025/QH15, và bồi thường tổn thất về tinh thần từ 10 đến 100 lần mức lương cơ sở (Điều 205, đã được sửa đổi). Tố tụng mất nhiều thời gian hơn xử lý hành chính, thường từ một đến hai năm ở cấp sơ thẩm, và bản án sau đó phải được thi hành thông qua hệ thống thi hành án dân sự (Tòa án Việt Nam và tố tụng).

Truy cứu trách nhiệm hình sự

Bộ luật Hình sự (Bộ luật số 100/2015/QH13, đã được sửa đổi, bổ sung) quy định hai tội phạm về sở hữu trí tuệ. Theo Điều 226, cố ý xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu hoặc chỉ dẫn địa lý đang được bảo hộ tại Việt Nam là tội phạm khi thu lợi bất chính từ 100 triệu đồng trở lên, gây thiệt hại cho chủ sở hữu từ 200 triệu đồng trở lên, hoặc hàng hóa vi phạm trị giá từ 200 triệu đồng trở lên; cá nhân bị phạt tiền từ 50 triệu đồng đến 500 triệu đồng hoặc cải tạo không giam giữ đến ba năm, và trong trường hợp tăng nặng bị phạt tiền đến 1 tỷ đồng hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm. Theo Điều 225, xâm phạm quyền tác giả hoặc quyền liên quan vì mục đích thương mại là tội phạm khi thu lợi bất chính từ 50 triệu đồng trở lên, gây thiệt hại từ 100 triệu đồng trở lên, hoặc hàng hóa vi phạm trị giá từ 100 triệu đồng trở lên, với hình phạt tù đến ba năm trong trường hợp tăng nặng. Cả hai điều đều cho phép truy cứu trách nhiệm hình sự đối với pháp nhân thương mại, với mức phạt tiền đến 5 tỷ đồng theo Điều 226 và 3 tỷ đồng theo Điều 225 và đình chỉ hoạt động. Sáng chế và kiểu dáng công nghiệp không thuộc phạm vi điều chỉnh; việc sản xuất và buôn bán hàng giả mô phỏng chức năng hoặc chất lượng của hàng thật có thể thay vào đó cấu thành các tội về hàng giả bắt đầu từ Điều 192.

Chủ sở hữu nộp đơn tố giác tới cơ quan cảnh sát kinh tế hoặc Viện kiểm sát, hoặc lực lượng Quản lý thị trường chuyển hồ sơ vụ việc sau khi kiểm tra; khi đó chủ sở hữu tham gia với tư cách bị hại và có thể yêu cầu bồi thường thiệt hại trong vụ án hình sự. Tố giác hình sự là biện pháp răn đe mạnh nhất đối với bên xâm phạm tái phạm và có tổ chức, nhưng chủ sở hữu mất quyền kiểm soát về thời gian khi vụ việc đã được chuyển cho cơ quan công an.

Đăng ký kiểm tra, giám sát hải quan và biện pháp kiểm soát tại biên giới

Chủ thể quyền có thể nộp đơn đề nghị kiểm tra, giám sát hải quan, thường được gọi là đăng ký giám sát hải quan, tại Cục Hải quan, kèm văn bằng bảo hộ, mô tả sản phẩm, hình ảnh hàng thật và hàng nghi ngờ cùng thông tin về các bên xâm phạm đã biết, theo Thông tư số 13/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 06/2026/TT-BTC từ ngày 1/3/2026. Cơ quan hải quan phải trả lời hồ sơ điện tử đầy đủ trong vòng 20 ngày làm việc, và việc nộp hồ sơ trực tuyến nay là phương thức mặc định. Đăng ký giám sát thường có hiệu lực hai năm và được gia hạn. Khi lô hàng phù hợp với thông tin đăng ký giám sát đến, cơ quan hải quan thông báo cho chủ thể quyền, và theo đề nghị của chủ thể quyền cùng khoản bảo đảm bằng 20% trị giá lô hàng hoặc ít nhất 20 triệu đồng nếu không xác định được trị giá, tạm dừng làm thủ tục hải quan trong mười ngày làm việc, có thể kéo dài đến 20 ngày làm việc (Điều 217 và Điều 218 Luật Sở hữu trí tuệ), trong thời gian đó chủ thể quyền phải khởi động thủ tục hành chính hoặc dân sự, nếu không hàng hóa sẽ được thông quan.

Thông tư số 06/2026/TT-BTC bổ sung Điều 10a mới cho phép cơ quan hải quan chủ động tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa nghi ngờ giả mạo nhãn hiệu, hàng hóa sao chép lậu và hàng hóa xâm phạm khác mà không cần đề nghị trước; chủ thể quyền sau đó được thông báo trong vòng tám giờ làm việc kể từ khi có quyết định, và phải hành động. Cơ quan hải quan phải bồi thường cho người nhập khẩu nếu việc chủ động tạm dừng được chứng minh là không có căn cứ, do đó cán bộ hải quan hành động dễ dàng hơn khi quyền đã được đăng ký giám sát và chủ sở hữu đã đào tạo họ cách nhận biết hàng giả.

Xâm phạm trực tuyến, gỡ bỏ nội dung và nền tảng

Bán hàng trực tuyến và vi phạm bản quyền kỹ thuật số nay là nguồn khiếu nại lớn nhất. Luật số 131/2025/QH15 mở rộng trách nhiệm của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ internet và đơn vị vận hành nền tảng số đối với mọi quyền sở hữu trí tuệ, không chỉ quyền tác giả, yêu cầu các chủ thể này áp dụng các biện pháp kỹ thuật và tổ chức để ngăn chặn hành vi xâm phạm trên không gian mạng, bao gồm dịch vụ điện toán đám mây, dịch vụ truyền hình qua internet (OTT) và mạng xã hội, và phối hợp với cơ quan có thẩm quyền và chủ thể quyền; cơ chế miễn trừ trách nhiệm bảo vệ các bên trung gian đáp ứng các điều kiện quy định (Điều 198b mới). Cơ quan có thẩm quyền và Tòa án có thể buộc gỡ bỏ hoặc vô hiệu hóa nội dung, tài khoản, trang web và ứng dụng xâm phạm, và Nghị định số 186/2026/NĐ-CP bổ sung biện pháp chặn truy cập tên miền xâm phạm như một biện pháp khắc phục hậu quả. Luật Thương mại điện tử (Luật số 122/2025/QH15) quy định riêng yêu cầu nền tảng phải gỡ bỏ tin đăng và phiên livestream xâm phạm và xác minh người bán (Thương mại điện tử, nền tảng số và bảo vệ người tiêu dùng). Trên thực tế, chủ sở hữu nên sử dụng quy trình thông báo của từng nền tảng lớn trước, lưu giữ ảnh chụp màn hình và kết quả mua thử làm chứng cứ, và chuyển lên cơ quan có thẩm quyền đối với người bán tái phạm và các trang web vi phạm độc lập.

Chứng cứ và giám định

Cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam ra quyết định chủ yếu dựa trên hồ sơ, tài liệu. Hồ sơ thực thi quyền thường gồm văn bằng bảo hộ và hợp đồng chuyển quyền sử dụng đã đăng ký (nếu có); chứng cứ về hành vi xâm phạm, như kết quả mua thử kèm hóa đơn, hình ảnh, thông tin đăng ký kinh doanh của bên xâm phạm và, khi cần thiết, vi bằng do Thừa phát lại lập hoặc văn bản công chứng ghi nhận nội dung trang web; bảng so sánh sản phẩm thật và sản phẩm xâm phạm; và kết luận giám định sở hữu trí tuệ. Việc giám định do các tổ chức giám định sở hữu trí tuệ và giám định viên được cấp phép thực hiện, chẳng hạn Viện Khoa học sở hữu trí tuệ, về việc hàng hóa hoặc dấu hiệu có thuộc phạm vi bảo hộ hay không; Cục Sở hữu trí tuệ cũng có thể đưa ra ý kiến cho cơ quan thực thi. Cơ quan có thẩm quyền thường ngần ngại xử lý vụ việc về nhãn hiệu khi chưa có kết luận giám định nếu sự tương tự còn gây tranh cãi, và vụ việc về sáng chế hầu như luôn cần có kết luận giám định.