L’exécution des décisions et des sentences : la Loi de 2025 sur l’exécution des jugements civils, les organismes d’exécution après la restructuration de 2025, les bureaux d’exécution privés, le délai de cinq ans, la recherche d’actifs, la reconnaissance des décisions de justice étrangères et le rang des créanciers garantis

La nouvelle loi sur l’exécution

Un jugement ou une sentence vaut ce que l’on peut recouvrer sur son fondement. Au Vietnam, le recouvrement relève du système d’exécution des jugements civils, et la loi qui le régit a changé le 1er juillet 2026, lorsque la loi n° 106/2025/QH15 sur l’exécution des jugements civils, adoptée par l’Assemblée nationale le 5 décembre 2025, a remplacé la loi n° 26/2008/QH12 telle que modifiée ; quelques dispositions, dont celles relatives à la base de données numérique, sont entrées en vigueur plus tôt, le 20 janvier 2026. La nouvelle loi conserve la structure de l’ancienne, un système étatique d’exécution agissant à la demande du créancier, mais y apporte trois changements importants : des bureaux d’exécution privés que les créanciers peuvent mandater par contrat, une base de données nationale de l’exécution des jugements civils reliée aux autres bases de données nationales, les documents électroniques ayant la même valeur juridique que les documents papier (article 5), et des obligations plus précises pour les débiteurs et les tiers de révéler les actifs.

L’article 2 définit ce qui est exécuté : les jugements et décisions exécutoires des tribunaux vietnamiens en matière civile, commerciale, du travail et dans les autres matières civiles, y compris les décisions de justice étrangères et les sentences arbitrales étrangères qu’un tribunal vietnamien a reconnues et dont il a ordonné l’exécution ; les jugements de première instance immédiatement exécutoires nonobstant appel ; les décisions relatives aux mesures provisoires ; et les sentences et mesures provisoires des tribunaux arbitraux vietnamiens au titre de la Loi sur l’arbitrage commercial. Une décision ou une sentence étrangère non reconnue n’est pas exécutoire (L’arbitrage étranger et l’exécution des sentences).

Qui exécute : les organismes après la restructuration de 2025

Le système étatique a été réorganisé en 2025 parallèlement aux juridictions et aux provinces. Au niveau central, l’ancienne Direction générale de l’exécution des jugements civils est devenue le Département de la gestion de l’exécution des jugements civils (Cục Quản lý thi hành án dân sự) du ministère de la Justice, au titre de la décision n° 1898/QD-BTP du 25 juin 2025. Dans chacune des 34 provinces et villes relevant du pouvoir central se trouve un organisme provincial d’exécution des jugements civils (Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố), doté de la personnalité juridique, de son propre sceau et de ses propres comptes et, sous son autorité, des antennes régionales d’exécution des jugements civils (Phòng Thi hành án dân sự khu vực), au nombre de 355, correspondant aux tribunaux régionaux. Les articles 17 et 19 de la loi n° 106/2025/QH15 reflètent cette structure, et les organismes d’exécution des régions militaires traitent des jugements des juridictions militaires.

L’article 32 répartit les affaires entre les niveaux ; notamment, les décisions et sentences étrangères reconnues et les sentences arbitrales sont exécutées par l’organisme provincial, qui agit par l’intermédiaire de ses antennes régionales du lieu de situation des actifs. Chaque affaire est confiée à un agent d’exécution (chấp hành viên), qui rend les décisions, vérifie les actifs, applique les mesures coercitives et répartit le produit.

Les nouveaux bureaux d’exécution privés (văn phòng thi hành án dân sự) emploient des praticiens de l’exécution agréés (thừa hành viên), nommés par le président du comité populaire provincial, qui doivent être au moins titulaires d’un diplôme de droit et avoir suivi une formation à l’exécution (article 29). Un bureau est constitué sous la forme d’une entreprise privée ou d’une société en nom collectif (article 26). Il agit à la demande d’un créancier au titre d’un contrat de prestation de services, son responsable doit rendre la décision d’exécution dans les cinq jours ouvrables suivant la signature (article 31), et ses praticiens peuvent vérifier des actifs en dehors de leur propre province (article 30). Le créancier acquitte les honoraires convenus. Lorsque le bureau ne peut mener l’affaire à terme ou que le contrat prend fin, le dossier est transmis à l’organisme de l’État. Les décrets d’application relatifs aux bureaux étaient en cours d’adoption en 2026, et le nombre de bureaux en activité doit être vérifié avant de recourir à cette voie.

Délais, exécution volontaire et contrainte

Le créancier doit demander l’exécution dans un délai de cinq ans à compter de la date à laquelle le jugement ou la sentence prend effet juridiquement ou, pour une obligation dont l’échéance est postérieure, à compter de cette échéance (article 34). Le temps perdu en raison de situations d’urgence, d’obstacles objectifs ou d’un cas de force majeure est exclu. Ce délai est strict, et le créancier qui attend en tentant de négocier un paiement peut perdre le droit de faire exécuter. La demande est déposée auprès de l’organisme compétent, ou un contrat est signé avec un bureau privé, accompagnée du jugement ou de la sentence, de toute décision de reconnaissance et des informations relatives aux actifs du débiteur.

L’organisme rend une décision d’exécution et la notifie au débiteur, qui dispose de dix jours à compter de la notification régulière pour s’exécuter volontairement (article 36). Ce délai ne s’applique pas aux mesures provisoires, qui sont exécutées immédiatement. Si le débiteur ne paie pas, l’agent peut appliquer des mesures coercitives : prélèvement de sommes sur les comptes bancaires, gel de comptes et d’actifs, saisie des revenus et des créances, saisie et vente aux enchères d’actifs, y compris des participations et des biens immobiliers, injonction faite à une partie de remettre un bien ou d’accomplir un acte, et obligation pour le débiteur de libérer un bien. La contrainte ne peut être exercée la nuit, les jours de repos ou les jours fériés, et le débiteur est avisé au moins deux jours ouvrables avant une opération de contrainte, sauf si une action immédiate est nécessaire. Les jugements de condamnation au paiement ordonnent normalement des intérêts de retard à compter de la date à laquelle le créancier demande l’exécution, au taux prévu par le Code civil, sauf convention contraire des parties.

Localiser les actifs

La plupart des procédures d’exécution échouent non par manque de pouvoirs juridiques, mais faute d’actifs identifiés. L’agent d’exécution peut vérifier les actifs du débiteur et les conditions de l’exécution et exiger des organismes détenant des informations qu’ils les communiquent (article 25) ; les banques, l’administration fiscale, les registres fonciers et des véhicules, les dépositaires de titres et les autres organismes doivent donner suite promptement aux demandes de vérification (article 14) ; et le débiteur doit déclarer sincèrement ses comptes, ses actifs et sa capacité de paiement (article 7). Le créancier dispose de son propre droit de vérification et de communication d’informations (article 6), et le comité populaire de la commune doit fournir des informations sur les résidents et les biens situés sur son territoire (article 10).

En pratique, le travail du créancier lui-même compte le plus. Avant d’agir en justice, puis à nouveau avant de demander l’exécution, le créancier devrait rassembler ce qu’il sait : les comptes bancaires du débiteur connus grâce aux paiements antérieurs, ses clients et ses créances, ses droits d’usage du sol connus par les contrats ou des visites sur site, ses véhicules et équipements, ses participations dans d’autres sociétés d’après le Portail national d’enregistrement des entreprises, et toute sûreté inscrite sur ces actifs au registre des sûretés. Les mesures provisoires obtenues pendant la procédure, telles que le gel de comptes, se prolongent jusqu’à l’exécution et sont souvent la seule raison pour laquelle un jugement est payé (Les juridictions vietnamiennes et le contentieux). Lorsque le débiteur est insolvable, l’exécution cède la place à une procédure de faillite au titre de la loi n° 142/2025/QH15 sur le redressement et la faillite (Insolvabilité, restructuration et faillite).

Faire exécuter un jugement ou une sentence contre un débiteur vietnamien

1. Vérifier que le titre est exécutoireUn jugement vietnamien exécutoire, une sentence vietnamienne après l’expiration du délai d’annulation de 30 jours (ou après le rejet d’une demande d’annulation), une sentence ad hoc enregistrée, ou une décision ou sentence étrangère reconnue par un tribunal vietnamien.
2. Réunir les informations sur les actifsComptes bancaires, créances, droits d’usage du sol, véhicules, participations et sûretés inscrites ; envisagez une recherche d’actifs préalable à l’exécution.
3. Choisir l’organisme de l’État ou un bureau privéDéposez la demande auprès de l’organisme provincial d’exécution des jugements civils, ou signez un contrat de prestation de services avec un bureau d’exécution privé agréé, dans un délai de cinq ans (article 34).
4. Décision d’exécution et délai d’exécution volontaireLa décision est rendue et notifiée ; le débiteur dispose de dix jours pour payer volontairement (article 36).
5. Vérification et contrainteL’agent vérifie les actifs auprès des banques, des registres et des autorités et procède, selon les besoins, à des prélèvements, gels, saisies et ventes aux enchères.
6. RépartitionLe produit est réparti après déduction des frais d’exécution, les créanciers garantis étant payés en priorité sur leur bien grevé selon l’ordre des inscriptions.
7. Si le débiteur n’a pas d’actifsL’organisme constate que les conditions de l’exécution ne sont pas réunies et procède périodiquement à de nouvelles vérifications ; le créancier peut à tout moment fournir de nouvelles informations ou envisager une procédure de faillite.

La reconnaissance des décisions de justice étrangères

Une décision de justice étrangère rendue en matière civile ou commerciale n’est exécutoire au Vietnam qu’après sa reconnaissance par un tribunal vietnamien, et cette reconnaissance n’est possible que dans deux cas au titre de l’article 423 du Code de procédure civile : lorsque le Vietnam et l’État où la décision a été rendue sont parties à un traité prévoyant la reconnaissance ou, à défaut de traité, sur le fondement de la réciprocité (FAQ 75). Le Vietnam a conclu des accords bilatéraux d’entraide judiciaire avec environ 17 pays, dont la Chine, la France et la Russie, mais aucun avec le Royaume-Uni, les États-Unis ou Singapour, et les tribunaux vietnamiens n’ont pas développé de pratique établie consistant à admettre la réciprocité pour ces États. Les décisions rendues dans les pays de common law ont donc peu de chances d’être reconnues, ce qui est la principale raison pour laquelle ce guide recommande l’arbitrage pour les contrats transfrontaliers (Panorama du règlement des litiges et choix du for).

La procédure est calquée sur celle des sentences étrangères. La demande est déposée dans un délai de trois ans à compter de la prise d’effet juridique de la décision, par l’intermédiaire du ministère de la Justice lorsqu’un traité l’exige ou directement auprès du tribunal ; depuis le 1er juillet 2025, le tribunal régional du lieu où se trouve le débiteur l’examine en première instance, avec appel devant le tribunal provincial. Le tribunal examine la décision au regard des motifs de refus de l’article 439, parmi lesquels le fait que la décision n’est pas encore exécutoire, que le défendeur n’a pas été régulièrement cité ou n’a pas pu se défendre, que l’affaire relevait de la compétence exclusive des tribunaux vietnamiens, qu’un tribunal vietnamien ou une autre décision reconnue a déjà tranché le même litige, que le délai de prescription a expiré, et que la reconnaissance serait contraire aux principes fondamentaux du droit vietnamien. Les frais de justice s’élèvent à 3 millions de VND au titre de la résolution n° 326/2016/UBTVQH14.

Sûretés et rang

La protection la plus sûre contre le défaut de paiement est la sûreté obtenue lors de la conclusion du contrat. Les sûretés sont constituées au titre du Code civil (loi n° 91/2015/QH13) et du décret n° 21/2021/ND-CP, et deviennent opposables aux tiers par l’inscription ou la dépossession ; le rang entre créanciers garantis suit l’ordre dans lequel leurs sûretés sont devenues opposables aux tiers, en général l’ordre des inscriptions (FAQ 80). Les sûretés sur biens meubles sont inscrites en ligne au titre du décret n° 99/2022/ND-CP auprès du Département de l’enregistrement des sûretés et de l’indemnisation par l’État du ministère de la Justice ; les hypothèques sur les droits d’usage du sol et les logements sont inscrites auprès du bureau d’enregistrement foncier. Un nouveau décret destiné à remplacer le décret n° 99/2022/ND-CP est en préparation, mais n’avait pas été publié en octobre 2026. Les prêteurs étrangers ne peuvent prendre d’hypothèque sur des droits d’usage du sol au titre de la Loi foncière de 2024 et recourent à la place à un agent des sûretés local (Financement de projets, sûretés et centre financier).

Lors de l’exécution, l’agent respecte le rang des inscriptions : le produit des biens grevés paie d’abord le créancier garanti, après déduction des frais d’exécution, et seul le surplus revient aux créanciers chirographaires munis d’un jugement. Un créancier garanti peut également réaliser sa sûreté hors procédure judiciaire, selon les modalités convenues dans le contrat de sûreté, telles que la vente ou l’attribution du bien grevé, sous réserve d’une notification et de la remise du bien par le débiteur ; lorsque le débiteur résiste, le créancier a besoin d’un jugement ou du concours de l’organisme d’exécution. Pour les cautionnements et les garanties bancaires, la créance du bénéficiaire s’exerce contre le garant, et une garantie bancaire à première demande émise par une banque vietnamienne est en pratique la forme de garantie de paiement la plus fiable au Vietnam.