Politique agricole, droit et autorités de régulation : le secteur en chiffres, Vision 2050, la NST2 et le PSTA5, la nouvelle loi n° 041/2026 régissant l’agriculture et la loi n° 042/2026 sur l’élevage et la pêche, le MINAGRI, le RAB, le NAEB, la RICA, Rwanda FDA, le RSB, le RDB, la NLA, le RWB et les districts, l’ouverture aux investisseurs étrangers, les structures d’implantation, le pôle agro-industriel de Gabiro et les 90 premiers jours

Le secteur en chiffres

L’agriculture reste le premier employeur du Rwanda et l’une de ses principales sources de recettes d’exportation, même si sa part dans la production a diminué à mesure que les services et l’industrie se développaient. L’Institut national de la statistique du Rwanda (NISR) a estimé le PIB de l’exercice 2025/26 à 25 833 milliards RWF à prix courants, avec une croissance réelle de 10,6 % aux prix constants de 2024. Les services ont représenté 52 % du PIB, l’industrie 22 % et l’agriculture 20 %. L’agriculture a crû de 7 % en termes réels et a contribué pour 1,5 point de pourcentage à la croissance globale. Au sein de l’agriculture, les cultures vivrières ont représenté environ 10 % du PIB et ont crû de 4 %, les cultures d’exportation environ 2 % et ont crû de 21 %, l’élevage et les produits de l’élevage environ 3 % et ont crû de 7 %, et la sylviculture environ 4 % et a crû de 6 % ; la pêche a crû de 56 % à partir d’une base faible. Pour l’année civile 2025, le NISR a aussi évalué l’agriculture à 20 % du PIB, les cultures d’exportation progressant de 32 % grâce à une hausse de 60 % de la production de café et de 8 % de celle de thé. Comme le NISR mesure désormais la croissance réelle aux prix constants de 2024, les parts sectorielles et les taux de croissance des publications antérieures peuvent ne pas être directement comparables à ceux-ci.

L’emploi raconte une autre histoire. L’enquête sur la population active de 2025 du NISR fait état de 39,1 % des personnes occupées travaillant dans l’agriculture, la sylviculture et la pêche, contre 44,4 % dans les services et 16,5 % dans l’industrie. L’agriculture est très majoritairement familiale : le PSTA5 fait état d’une exploitation moyenne de 0,45 hectare, la moitié des ménages agricoles détenant moins de 0,2 hectare. Ce fait façonne presque toutes les questions juridiques de ce chapitre, de la manière dont un investisseur réunit des terres (Terres agricoles, irrigation et eau) à la manière dont il s’approvisionne auprès de producteurs sous contrat (Agro-transformation, sécurité sanitaire des aliments, agriculture contractuelle et exportations).

Les exportations progressent rapidement. Le National Agricultural Export Development Board (NAEB) a annoncé en août 2026 que les recettes d’exportation agricole avaient atteint environ 1,1 milliard USD au cours de l’exercice 2025/26, contre 893 millions USD l’année précédente, la première fois que les exportations agricoles annuelles dépassent 1 milliard USD. Le NAEB a indiqué que les exportations de café de 2025 avaient rapporté un peu plus de 148,6 millions USD pour 23 860 tonnes de café vert, un record, au prix moyen de 6,2 USD par kilogramme. Le café, le thé et l’horticulture restent au cœur du panier d’exportation ; leurs régimes sont examinés dans Café, thé et autres cultures d’exportation et L’horticulture : fruits, légumes et fleurs.

L’ensemble des politiques : Vision 2050, la NST2 et le PSTA5

La politique agricole rwandaise est définie par niveaux. Au sommet figure Vision 2050, la vision de développement à long terme. En dessous, la deuxième stratégie nationale de transformation (NST2) fixe le programme quinquennal du Gouvernement pour 2024/25 à 2028/29. La politique sectorielle est la politique agricole nationale de 2018, et le plan d’investissement du secteur est le cinquième plan stratégique pour la transformation de l’agriculture (PSTA5), qui met en œuvre la NST2 pour les mêmes cinq exercices. Le MINAGRI a lancé le PSTA5 à Kigali le 6 décembre 2024 sur le thème « Construire des systèmes agroalimentaires résilients et durables », en le présentant comme la première stratégie du pays centrée sur les systèmes alimentaires et la résilience climatique.

La version abrégée publiée du PSTA5 chiffre le plan à 6 406,5 milliards RWF (environ 4 950,8 millions USD), dont 43,7 % sont attendus de l’investissement privé et 10,2 % constituent une provision pour imprévus ; le communiqué de lancement du MINAGRI donnait un chiffre légèrement supérieur de 6 622,6 milliards RWF et une part privée d’environ 44,2 % : le document du plan devrait donc être utilisé pour toute référence précise. Le budget est réparti entre trois domaines prioritaires : la modernisation de la production végétale et animale (58,6 %), des marchés inclusifs et la gestion post-récolte (17,5 %), et les leviers du système agroalimentaire tels que la recherche, la réduction des risques, la numérisation et la coordination (23,9 %).

Les objectifs comptent pour les investisseurs, car les programmes du Gouvernement, les financements des bailleurs et l’attribution des terres en découlent. À partir d’une base de référence de 2023, le PSTA5 vise une croissance agricole supérieure à 6 % par an, une hausse de 50 % de la productivité, des recettes d’exportation agricole passant de 875 millions USD à 1 540 millions USD, des investissements directs étrangers dans l’agriculture et l’agro-transformation passant de 23,2 millions USD à 150 millions USD, une superficie irriguée passant de 71 585 à 132 171 hectares, des terres mécanisées passant de 81 711 à 100 000 hectares, des partenariats public-privé dans l’agro-transformation et les fonctions d’appui au système alimentaire passant de deux à sept, et 6,8 % des cultivateurs assurés. Il prévoit aussi une production paysanne regroupée dans des sites « Food Basket » couvrant 324 702 hectares d’ici 2028/29, des AgriHubs atteignant 5 600 hectares d’ici 2026/27, et un schéma directeur d’utilisation des terres agricoles. Parmi les modèles de gestion qu’il énumère pour ces sites figurent les modèles coopératif, de production sous contrat et de location de terres, choisis en fonction des conditions locales. Les incitations et les financements qui soutiennent ces objectifs figurent dans Incitations, fiscalité, financement et assurance de l’agro-industrie.

La refonte de 2026 : la loi n° 041/2026 régissant l’agriculture

Le changement juridique le plus important pour l’agro-industrie depuis des années a pris effet le 11 septembre 2026. La loi n° 041/2026 du 02/09/2026 régissant l’agriculture, adoptée par la Chambre des députés en sa séance du 23 juillet 2026, a été publiée au Journal officiel n° spécial bis du 11/09/2026 et est entrée en vigueur dès sa publication (article 110). L’article 108 a abrogé la loi n° 30/2012 du 01/08/2012 régissant les produits agrochimiques, la loi n° 005/2016 du 05/04/2016 régissant les semences et les variétés végétales au Rwanda et la loi n° 16/2016 du 10/05/2016 relative à la protection de la santé des végétaux au Rwanda. Les investisseurs, les prêteurs et leurs avocats devraient remplacer les références à ces trois lois dans les contrats, les licences et les rapports d’audit préalable par des références à la loi de 2026. La loi a été rédigée en anglais, examinée et adoptée en kinyarwanda (article 109).

La loi s’applique aux pratiques agricoles, aux variétés végétales et à la qualité des semences, à la santé des végétaux, ainsi qu’aux produits agrochimiques et aux bio-intrants (article 3), et elle définit l’« agriculture » comme les activités réalisées sur un champ ou dans d’autres lieux en vue de la production végétale (article 2). Son premier chapitre est nouveau : l’article 4 classe les agriculteurs en petits, moyens et grands exploitants, les critères et les exigences applicables à chaque catégorie devant être fixés par un arrêté du ministre ayant l’agriculture dans ses attributions. L’article 5 impose à tout agriculteur d’utiliser des méthodes permettant d’atteindre le rendement attendu sur la base des connaissances et technologies modernes selon sa catégorie, et de cultiver de manière à assurer la productivité durable des sols, selon les instructions de l’organe de l’État chargé du développement agricole. L’article 6 impose que les intrants soient utilisés correctement et conformément aux normes de cet organe, et que les agriculteurs respectent le délai d’attente entre l’application de pesticides ou d’engrais et la récolte indiqué sur l’étiquette. L’article 7 renvoie la culture des plantes ayant des propriétés psychoactives, ou présentant des risques pour la santé humaine ou l’environnement, à un arrêté du ministre. L’article 8 institue des comités de l’agriculture et de la sécurité alimentaire aux niveaux national, provincial, du district et du secteur, organisés par arrêté du Premier ministre, et l’article 9 définit les infrastructures agricoles (irrigation, installations post-récolte, infrastructures de mécanisation et circuits de commercialisation et d’intrants), dont la mise en place, l’utilisation et la gestion doivent être fixées par un arrêté du ministre.

Le reste de la loi regroupe la réglementation des variétés végétales et des droits d’obtenteur, de la certification des semences et des activités semencières, de la santé des végétaux et des contrôles phytosanitaires, ainsi que des produits agrochimiques et des bio-intrants, chaque fois par l’intermédiaire d’une « Autorité » définie comme l’organe de l’État chargé de la protection des variétés végétales et de la santé des végétaux et de l’inspection de la qualité des semences, des produits agrochimiques et des bio-intrants (article 2). L’Autorité est l’organisation nationale de protection des végétaux (article 56), et ses services peuvent être fournis par des personnes auxquelles elle délivre une licence, selon des critères à fixer par arrêté ministériel (article 107), ce qui ouvre l’inspection au secteur privé. Les sanctions pénales sont lourdes : le commerce de semences non conformes, contrefaites ou trompeusement étiquetées, ou de produits agrochimiques non conformes, est passible de deux à cinq ans d’emprisonnement et d’une amende de cinq à dix fois la valeur des marchandises détenues et vendues, ou de l’une de ces peines seulement (articles 104 et 105), et les importations ou exportations commerciales de végétaux ou de produits végétaux sans certificat phytosanitaire sont passibles d’un à deux ans et du même multiple, ou de l’une de ces peines (article 103). Les fautes et sanctions administratives attendent un arrêté ministériel (article 101). Le détail figure dans Semences, engrais, pesticides et santé des végétaux.

La loi n° 042/2026 et le reste de la législation

La loi complémentaire, la loi n° 042/2026 du 02/09/2026 régissant l’élevage et la pêche, publiée au même Journal officiel et entrée en vigueur le même jour, a abrogé quatre lois : la loi n° 33/2002 du 06/11/2002 relative à l’identification du bétail, la loi n° 54/2008 du 10/09/2008 relative à la prévention et à la lutte contre les maladies contagieuses des animaux domestiques, la loi n° 58/2008 du 10/09/2008 relative à l’aquaculture et à la pêche, et la loi n° 25/2013 du 10/05/2013 relative à l’apiculture (article 66). Comme la loi n° 041/2026, elle classe les éleveurs en petits, moyens et grands exploitants (article 7) et impose à tout éleveur de s’enregistrer auprès de son Autorité (article 8), et elle réglemente l’apiculture (article 11) et soumet l’aquaculture à autorisation (article 14), les critères et procédures devant suivre par arrêté ministériel. L’élevage, les produits laitiers, l’aviculture et la pisciculture sont examinés dans Élevage, produits laitiers, aviculture et aquaculture.

Autour des deux lois sectorielles s’articulent les lois générales qui s’appliquent à toute entreprise agroalimentaire. La loi n° 27/2021 du 10/06/2021 régissant les terres et ses arrêtés régissent le régime foncier, les droits des étrangers, le remembrement des terres, les marais et la réquisition des terres agricoles inexploitées. La loi n° 49/2018 du 13/08/2018 déterminant l’utilisation et la gestion des ressources en eau au Rwanda et l’arrêté ministériel n° 001/MoE/24 du 02/04/2024 soumettent l’irrigation de plus d’un hectare à une autorisation d’utilisation de l’eau. La loi n° 006/2021 du 05/02/2021 relative à la promotion et à la facilitation des investissements (le Code des investissements) régit l’ouverture, l’enregistrement et les incitations. La loi n° 057/2024 du 20/06/2024 régissant les coopératives au Rwanda régit les coopératives agricoles qui fournissent la plus grande partie de la production. La loi n° 011/2026 du 26/02/2026 relative à la concurrence et à la protection des consommateurs régit les concentrations, les accords restrictifs et la protection des consommateurs dans les chaînes de valeur agroalimentaires. L’évaluation de l’impact environnemental et social est régie par l’arrêté ministériel n° 003/MoE/25 du 19/08/2025. Les partenariats public-privé sont régis par la loi n° 14/2016 du 02/05/2016 régissant les partenariats public-privé.

Deux caractéristiques de la législation doivent être surveillées. D’abord, une grande partie de la réforme de 2026 dépend d’arrêtés et de règlements d’application qui n’avaient pas été publiés au 16 octobre 2026 : l’arrêté sur la classification des agriculteurs, l’arrêté sur les infrastructures agricoles, l’arrêté sur les sanctions administratives, l’agrément des inspecteurs privés et, en vertu de la loi n° 042/2026, l’enregistrement des éleveurs. Ensuite, les lois de 2026 ne contiennent aucune clause transitoire générale sur les licences, enregistrements et règlements délivrés ou pris en vertu des lois abrogées. Tant que l’Autorité et le MINAGRI n’ont pas publié leur pratique transitoire, un investisseur titulaire d’une licence de semences, d’agro-fourniture ou d’importation délivrée sous l’ancien régime devrait faire confirmer par écrit par l’organe qui l’a délivrée qu’elle reste valable.

Qui réglemente quoi

Le ministère de l’Agriculture et des Ressources animales (MINAGRI) définit la politique, prépare les lois et les arrêtés ministériels, coordonne le secteur et, dans le cadre du PSTA5, joue le rôle de coordinateur des systèmes alimentaires, chargé de la réglementation, de la mobilisation des ressources et du suivi. Le ministre ayant l’agriculture dans ses attributions prend les arrêtés qu’exigent les lois de 2026 et statue sur les recours hiérarchiques : une personne mécontente d’une décision prise en vertu de la loi n° 041/2026 forme un recours interne écrit auprès de l’organe qui a statué dans les 30 jours de la notification, lequel doit répondre dans les 30 jours, et peut ensuite saisir le ministre dans les 30 jours, qui doit répondre dans les 30 jours (article 106).

Le MINAGRI dispose de deux agences d’exécution. Le Rwanda Agriculture and Animal Resources Development Board (RAB), créé par la loi n° 14/2017 du 14/04/2017, assure la recherche, le transfert de technologie et la vulgarisation, et gère des programmes tels que le programme de technologies d’irrigation à petite échelle (SSIT). Le National Agricultural Export Development Board (NAEB), créé par la loi n° 13/2017 du 14/04/2017 en tant qu’établissement public à caractère commercial (article 3), promeut et réglemente les exportations agricoles et d’élevage. Ses missions en vertu de l’article 5 comprennent la mise en œuvre des stratégies d’exportation, le soutien à la compétitivité internationale du secteur privé, l’identification de sites pour les usines de transformation destinées à l’exportation, la participation à la fixation et au contrôle des normes de qualité des produits d’exportation, la délivrance de certificats d’authenticité et d’origine pour les exportations agricoles et d’élevage, et la facilitation de la fixation et de la publication, avec les parties prenantes, des prix minimaux à la ferme des produits d’exportation. Le NAEB est donc le premier interlocuteur des investisseurs dans le café, le thé et l’horticulture.

L’inspection et la qualité relèvent d’autres organes. L’Autorité rwandaise d’inspection, de la concurrence et de la protection des consommateurs (RICA), créée par la loi n° 31/2017 du 25/07/2017, est le point de contact officiel du Rwanda au titre de la Convention internationale pour la protection des végétaux et l’autorité de la concurrence et de la protection des consommateurs en vertu de la loi n° 011/2026. La loi n° 041/2026 ne nomme pas l’organe qui est son « Autorité » pour la santé des végétaux, les semences et les produits agrochimiques : les investisseurs devraient donc confirmer quel organe délivre chaque licence et chaque certificat en vertu de la nouvelle loi. La Rwanda Food and Drugs Authority (Rwanda FDA) réglemente la sécurité sanitaire des aliments transformés et l’enregistrement des médicaments, et le Rwanda Standards Board (RSB) fixe les normes nationales et certifie les produits ; leurs rôles à l’égard des transformateurs figurent dans Agro-transformation, sécurité sanitaire des aliments, agriculture contractuelle et exportations.

En dehors du secteur, le Rwanda Development Board (RDB) immatricule les sociétés, délivre les certificats d’investissement, transmet les demandes de terres de l’État pour le compte des investisseurs et, par son guichet unique, traite le certificat environnemental des projets enregistrés. Le ministère de l’Environnement est le ministère chargé du foncier ; l’Autorité nationale foncière (NLA) tient le registre foncier et approuve les changements d’affectation des terres ; et le Rwanda Water Resources Board (RWB) délivre les autorisations d’utilisation de l’eau. Les districts et la Ville de Kigali gèrent et surveillent localement l’utilisation des terres (article 67 de la loi foncière), font rapport chaque année au plus tard le 30 septembre sur l’utilisation des terres (article 69), engagent la procédure de réquisition des terres agricoles inexploitées, et reçoivent les demandes d’autorisation d’utilisation de l’eau adressées au RWB par l’intermédiaire du maire. Depuis le 11 septembre 2026, les comités de l’agriculture et de la sécurité alimentaire créés par l’article 8 de la loi n° 041/2026 s’y ajoutent aux niveaux national, provincial, du district et du secteur, mais l’arrêté du Premier ministre sur leur composition et leurs pouvoirs n’avait pas été publié au 16 octobre 2026.

L’agriculture est-elle ouverte aux investisseurs étrangers ?

Oui. L’article 3 du Code des investissements prévoit que « tous les secteurs d’activité sont ouverts à l’investissement privé quelle que soit l’origine de l’investisseur », et l’article 9 autorise un investisseur étranger à investir et à acheter des actions d’une entité d’investissement rwandaise, avec l’égalité de traitement en matière d’incitations et de facilitation (FAQ 1). Ni le Code des investissements, ni la loi n° 041/2026, ni la loi n° 042/2026 ne contiennent de limite à la détention étrangère, d’obligation de partenaire local ou de liste d’activités agricoles réservées aux Rwandais. Une société à capitaux étrangers peut cultiver, transformer, commercialiser et exporter des produits agricoles aux mêmes conditions de licence qu’une société rwandaise (Secteurs ouverts aux investisseurs étrangers et licences).

L’agriculture est aussi favorisée. L’article 4 du Code des investissements range parmi ses secteurs économiques prioritaires la fabrication dans le cadre d’exploitations agricoles à grande échelle à l’exclusion du café et du thé, les équipements agricoles et les industries connexes, l’agrotourisme, ainsi que l’horticulture et les autres plantes à haute valeur figurant sur une liste approuvée par le RDB (FAQ 9). Les exploitations agricoles à grande échelle sont définies à l’article 2(30) comme une production végétale mécanisée sur au moins 200 hectares, une production animale d’au moins 5 000 poulets et d’au moins 500 autres animaux, ou une production de poisson d’au moins 500 tonnes par an. Les investisseurs enregistrés éligibles peuvent obtenir le taux préférentiel d’impôt sur les sociétés de 15 % et d’autres incitations prévues à l’annexe du Code (FAQ 34), tandis que les taux préférentiels pour les exportateurs excluent le thé et le café sans valeur ajoutée. Le détail figure dans Incitations, fiscalité, financement et assurance de l’agro-industrie.

La nationalité compte surtout à un endroit : le foncier. En vertu de l’article 16 de la loi n° 27/2021, un étranger n’a droit qu’à un bail emphytéotique et à une concession foncière, attribués uniquement en vue d’un investissement, et doit demander le renouvellement d’un bail au moins 90 jours avant son expiration, faute de quoi il perd le terrain. La notion d’étranger diffère aussi d’une loi à l’autre : le Code des investissements exclut les ressortissants et sociétés des États de la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC) et du Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA) de sa définition de l’investisseur étranger, alors que la loi foncière ne prévoit aucune exception régionale. Ces règles, et le traitement d’une filiale rwandaise à capitaux étrangers, figurent dans L’accès des investisseurs étrangers au foncier et Terres agricoles, irrigation et eau.

Choisir la structure : société, succursale, partenaire coopératif

La plupart des entreprises agroalimentaires étrangères opèrent par l’intermédiaire d’une société privée à responsabilité limitée par actions constituée en vertu de la loi n° 007/2021 du 05/02/2021 régissant les sociétés, telle que modifiée. Un seul actionnaire suffit et la détention étrangère peut atteindre 100 %, mais au moins un administrateur doit résider habituellement au Rwanda (FAQ 12). Une filiale locale est généralement préférable à une succursale d’une société étrangère pour une exploitation agricole, car une succursale n’a pas de personnalité juridique distincte de sa société mère étrangère et constitue donc un « étranger » au sens de la loi foncière, alors qu’une société constituée au Rwanda n’en est pas un selon le texte de l’article 2(30), bien que ce point attende une confirmation par la pratique de la NLA ou par une décision (Choisir une structure d’implantation).

Les coopératives régies par la loi n° 057/2024 sont des entreprises détenues par leurs membres, enregistrées non par le RDB mais par l’agence nationale que la loi désigne (articles 69 et 71), la Rwanda Cooperative Agency. Elles sont habituellement la contrepartie d’un investisseur plutôt que sa structure : la plupart des stations de lavage de café, des systèmes de production théière sous contrat, des centres de collecte de lait et des systèmes d’irrigation des marais font intervenir des coopératives d’agriculteurs, et un investisseur conclut généralement avec elles des contrats d’approvisionnement, de production sous contrat ou de gestion, ou constitue une coentreprise dans laquelle une coopérative détient des actions. Les sociétés de personnes régies par la loi n° 008/2021 régissant les sociétés de personnes sont aussi possibles, mais la responsabilité illimitée des associés commandités en fait un choix inhabituel pour une exploitation à forte intensité de capital.

Lorsque l’État apporte des terres ou des infrastructures, la structure est souvent une coentreprise ou une concession. Le pôle agro-industriel de Gabiro a été lancé en 2019 sous la forme d’une coentreprise dans laquelle le Gouvernement détenait 90 % et la société israélienne d’irrigation Netafim 10 % en nature, les investisseurs prenant ensuite des parcelles en sous-location. Les projets plus importants peuvent être négociés en tant que projets d’investissement stratégiques en vertu de l’article 5 du Code des investissements, pour lesquels le Conseil des ministres peut accorder des incitations supplémentaires en vertu de l’article 7, ou structurés en partenariats public-privé en vertu de la loi n° 14/2016, dont le PSTA5 prévoit le développement dans l’agro-transformation et les fonctions d’appui au système alimentaire.

Ce que promeut le Gouvernement : Gabiro et d’autres opportunités

La page du RDB consacrée à l’investissement agricole cite la transformation alimentaire pour les marchés intérieur et d’exportation (haricots, riz, maïs et pommes de terre), l’horticulture (haricots verts, petits pois, légumes de spécialité, fruits exotiques et fleurs), le lavage et la torréfaction du café, les équipements de mécanisation et d’irrigation, la distribution et la chaîne du froid, les grandes exploitations avicoles, les abattoirs et les usines d’aliments pour animaux, et la transformation du lait, l’aquaculture et l’agrotourisme étant aussi mentionnés. Les incitations qu’elle résume devraient être vérifiées au regard de l’annexe du Code des investissements, qui est le texte contraignant.

Le site phare est le pôle agro-industriel de Gabiro dans le district de Nyagatare, dans la province de l’Est, le long de la rivière Akagera. L’accord signé le 2 mars 2019 entre le Gouvernement, agissant par l’intermédiaire du RDB, et Netafim prévoyait une première phase de 5 600 hectares au sein d’environ 15 600 hectares de terres arables, avec irrigation au goutte-à-goutte et fertigation, un volet d’irrigation communautaire, et des avantages pour environ 1 402 ménages locaux sous forme de loyers et de terres irriguées attribuées. En juillet 2026, six sociétés exploitaient des terres au pôle, cultivant des fruits de la passion et des piments pour l’exportation et du maïs et des haricots pour le marché intérieur ; les investisseurs ont indiqué au Premier ministre lors de sa visite que l’eau d’irrigation, facturée en dollars des États-Unis, figurait parmi leurs coûts les plus élevés, et le ministre de l’Agriculture a déclaré que le Gouvernement étudiait l’alignement des redevances d’eau sur la productivité. Gabiro Agribusiness Hub Ltd a lancé en 2026 un appel à propositions, avec une date limite fixée au 13 juin 2026, pour un bloc de 172,3 hectares extensible à environ 232 hectares, aux conditions expliquées dans Terres agricoles, irrigation et eau.

Au-delà de Gabiro, les AgriHubs, les sites « Food Basket », l’extension de l’irrigation et les infrastructures post-récolte du PSTA5 sont les canaux par lesquels les terres de l’État, l’irrigation et le co-investissement deviennent disponibles. Les investisseurs devraient s’adresser tôt à l’équipe de promotion des investissements du RDB et au NAEB : au Rwanda, l’attribution de terres de l’État sans mise en concurrence, l’octroi d’incitations supplémentaires et la structuration des PPP partent tous d’un plan d’affaires présenté par l’intermédiaire du RDB.

Les 90 premiers jours d’une entreprise agroalimentaire étrangère

1. Jours 1 à 10 : situer le projet par rapport aux autorités de régulationDéfinissez l’activité (production végétale, exportation horticole, transformation, élevage), les terres nécessaires et la source d’eau. Vérifiez si elle constitue une exploitation agricole à grande échelle (200 hectares de cultures mécanisées) ou de l’horticulture figurant sur la liste du RDB, et rencontrez l’équipe de promotion des investissements du RDB et, pour les cultures d’exportation, le NAEB.
2. Jours 5 à 15 : constituer la société rwandaiseImmatriculez une société privée en ligne auprès du RDB, avec au moins un administrateur résidant habituellement au Rwanda et la déclaration des bénéficiaires effectifs ; la norme de service du RDB est de six heures pour une demande conforme. Ouvrez un compte bancaire et immatriculez-vous aux fins fiscales.
3. Jours 10 à 30 : demander le certificat d’investissementLorsque des incitations sont recherchées, adressez une demande au RDB avec le plan d’affaires et les pièces justificatives ; le RDB doit statuer dans les deux jours ouvrables d’un dossier complet (Code des investissements, article 18). Les licences sectorielles et le certificat environnemental font partie du dossier lorsqu’ils sont exigés.
4. Jours 10 à 60 : sécuriser le foncierConsultez le registre de la NLA par numéro de parcelle (UPI) pour le régime foncier, l’affectation et les oppositions ; négociez l’achat d’un bail, des sous-locations enregistrées ou une demande de terres de l’État par l’intermédiaire du RDB ; vérifiez les obligations de remembrement des terres et le statut de marais avant de signer.
5. Jours 20 à 90 : eau et environnementDemandez au RWB, par l’intermédiaire du maire du district, une autorisation d’utilisation de l’eau si plus d’un hectare sera irrigué (redevance de 35 000 RWF ; décision dans les 90 jours), et faites réaliser l’évaluation de l’impact environnemental et social lorsque le projet est énuméré ou que l’irrigation dépasse dix hectares.
6. Jours 30 à 90 : personnel et intrantsDemandez des permis de travail pour les dirigeants étrangers ; immatriculez-vous auprès de la RSSB ; organisez l’approvisionnement en semences, engrais et produits agrochimiques auprès d’agro-fournisseurs titulaires de licences en vertu de la loi n° 041/2026 et confirmez la procédure phytosanitaire pour tout matériel de plantation importé.
7. Au jour 90 : mise en place des exportations et de la production sous contratEnregistrez-vous auprès du NAEB en tant qu’exportateur le cas échéant, planifiez la certification phytosanitaire avec l’Autorité compétente, et signez des contrats de production sous contrat ou d’approvisionnement avec des coopératives, après avoir vérifié si les règles de concurrence s’appliquent aux clauses d’exclusivité.